在日本，做官难，升官也难。日本政府对官员的选拔和提升，有一套相当严格的制度。它从制度上保证了官员的素质，从而也保证了政府的素质。

    一个政府的素质取决于构成政府的班底——即政府官员的素质。而政府官员的素质，又最终取决于整个国民的素质。

    如何从国民当中选拔精英进入政府机构，如何从官员当中提拔优秀人才，至关重要的是要建立起一整套科学的制度来保证。

    考试佼佼者中挑佼佼

    日本政府长期重视把最优秀的人才选拔到政府中来，并十分认真地加以培养。他们的具体做法是，紧紧把住人才的“入口”，坚持严格的文官考试制度。无例外地执行官员退休制度。

    据日本的“国家公务员法”规定，要过国家公务员这一关，必须通过考试。而考试制度是保证“机会平等”的有力手段，它无情地斩断了封建裙带关系，任人唯亲的权势网络。

    日本国家公务员考试分高、中、初级3种。高、中级考试均要求大学学历。三种考试中以高级考试难度最大，同时竞争也最激烈。1987年参加高级考试的有3。41万人，录取1562人，录用率为4.5%。由于考试参加者本身就已经是东京大学等名学府的优秀毕业生，因此能通过高级考试而被录用的青年，可称得上是“佼佼者中的佼佼者”了。

    ，日本国家公务员的物质待遇并无香港的高级公务员优厚，尽管如此，国家每年招考公务员 ......