1956年2月，赫鲁晓夫在苏共二十大作了谴责斯大林的秘密报告。美国方面认为这个报告极其重要，首先，它说明在继斯大林死后的苏联集体领导体制中，赫鲁晓夫的个人权力已上升了。其次，它说明苏联社会正处在一个关键性的转折点上，苏联，人要摈弃斯大林主义。

    苏联是个“封闭”式社会，一些重要情况都被当权者们严严实实地捂盖着。赫鲁晓夫作了秘密报告后，驻莫斯科的西方外交官和情报人员全力以赴地收集公众的反应，希望从中揣摩出苏联权力结构的新变化。赫鲁晓夫的报告是在苏共二十大期间特别安排的一次秘密会议上作的，报告的复印件没有散发。克格勃采取了严格的保密措施，保存了一些报告的复印副本，这是为了听取苏联党内和东欧共产党国家意见时用。设法搞到赫鲁晓夫秘密报告的全部内容成了美国国务院和中央情报局的首要任务。

    1956年3月，赫鲁晓夫长达二万字的报告中，零星内容已经在社会上流传，为此，身为中央情报局局长的艾伦·杜勒斯感到压力很大，他必须尽快设法把赫鲁晓夫的报告弄到手，于是，他把情报处长罗伯特·艾默里找来商量。

    艾默里和他的手下人员与南斯拉夫人的关系颇为不错，艾默里向杜勒斯建议，让他亲自通过南斯拉夫外交部这一渠道，争取把赫鲁晓夫的秘密报告搞到手。艾默里很自信地说:“据我所知 ......