我们前文说到，1926年开始，朱腾芬等在嵛山岛成立垦殖公司，引进侨资，开发渔林，人烟大集，昌盛一时。但是好景不长，抗日战争爆发，日寇军舰纵横海疆，沿海盗匪蜂起，时时骚扰甚至洗劫嵛山。海岛无法生存，岛民纷纷举家逃亡，流离失所，惨状难以尽述。

    1940年，闽浙沿海城市相继沦陷，无耻汉奸，投靠日寇，日伪军“福建和平救国军第二集团军第一路军”司令林义和，于当年八月间，和蔡功率数十人枪闯入嵛山，宣布成立日伪政权“福建嵛山维持会”。几天后，林义和离开嵛山，委蔡功为“嵛山维持会”主任。维持会在马祖垦殖公司旧址办公，下设秘书长、民政科、财政科、建设科、警察局、税务局、庶务科和军事科等。维持会机构如此庞大，其经济来源除税收和抢劫外，还从事贸易活动。其时，我国陆上交通梗阻，南北货物交流多靠海运，海域为日寇所控，嵛山岛以其地理有利条件遂为南北货物集散地，维持会经营各种商行，东至日本、台湾，北至天津、上海，物资源源涌进。马祖澳至大使澳沿途搭盖简易商店、商行数百间，并设有妓院、烟馆、赌场。马祖澳日宰生猪十多只 ......