官员和妓女，本来是社会地位悬殊的两种人，但是，历史上这两种人的关系曾经最为紧密。

    细致划分，中国历史上的妓女由宫妓、营妓、官妓、家妓和民妓组成。宫妓是皇宫中服务于皇帝的妓女；营妓是服务于军队军官和士兵的妓女；官妓是服务于各级地方官员的妓女；家妓是达官贵人家庭供养的服务于达官贵人的妓女：而民妓，就是活跃于民间、混迹于社会的妓女。

    在这五类妓女中，前三类是国营妓女，按照现在的话说是体制内的，她们地位卑贱，生活却相当优裕，编入国家正式编制(乐籍)，由国家财政供养，当然，也服务于国家和国家象征的皇帝与官僚的需要。至于后两类，相当于个体私营经济。

    在中国的历史上，春秋时期的齐国管仲设立国营妓院 ......