在中国新闻传播体制中，“内参”是独特的信息传播现象，指一种具有参考性质的内部信息传播载体及其工作机制。决策者通过阅读内参，了解民意和实际。因而，内参也是治国理政的重要手段。

    “内参”的读者群主要是党政军领导层，传播范围小，能量却很大。所以对普通民众来说，内参无疑带有浓厚的神秘感。

    哪些部门写内参

    党的新闻机构在向公众报道新闻事实的同时，很多都承担着内参的写作任务。实际上，不同级别、不同层次的新闻机构都可能设置自己的内参部门。有的国家机关也会专门组织人员编写内参。当然，其中只有部分内参直通党和国家领导人的办公桌。

    《邓小平年谱》透露了小平同志常看哪些内参。一类是新闻单位常规性报送的内部刊物，如新华社每天出版的《国内动态清样》、人民日报社的《群众来信摘编》和《情况汇编》及《情况汇编特刊》、光明日报社的《情况反映》、中国青年报社的《青年来信摘编》、解放日报社的《情况简报》等。

    1989年三四月间，长期主管宣传工作的胡乔木赴美访问，在题为《中国领导层怎样决策》的演讲中，透露了内参是领导及时了解信息的最重要的来源之一。这个信息来源是党内法规明确规定的。按照2004年颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》，新闻媒体被要求在公开报道之外，通过内部反映方式，发挥舆论监督作用。所谓的内部反映，即指内参。事实上，多年来，在高层肯定下 ......