王鹏举

    站在村头的104省道上，山东省济南市马山镇的村民指着一座近10米高的地标建筑告诉记者：“这里就是慢城，啥都没有，你要是来游玩的话，就回去吧!”

    按照该村民的指引，记者从地标处沿着104省道驱车近5公里，来到马山慢城的“核心區”，却发现景区入口简易的滑道伸缩大门紧闭，而所谓的景区放眼望去，除了树木再无其他设施。

    马山慢城，曾是一个省级特色小镇。2017年1月，山东省人民政府办公厅印发了《关于公布新的中小城市试点名单和特色小镇创建名单的通知》，明确了包括济南市长清区马山慢城小镇在内的几个项目创建省级特色小镇的资格。

    根据材料显示，马山慢城小镇属于旅游类特色小镇，本着“旅游兴镇”的理念，依托丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，马山慢城成功申报为省级特色小镇。

    当时，有马山镇政府官员向媒体表示：“我们将在5年内建成特色小镇，这个小镇将辐射全省各县市，直径300公里，提供周末游、节假日游等服务。”

    不过，目前该特色小镇的建设依然停留在概念阶段。同行的出租车司机直言：“这哪里是什么景区，就是一个山包嘛!”

    2021年，根据山东省人民政府办公厅《关于印发山东省创建特色小镇实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕149号)要求，省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室组织开展了省级特色小镇绩效评价和验收工作。

    根据评价和验收结果，取消济南市济阳区孙耿有机食品小镇、泰安市徂徕山汶河景区汶水小镇、济南市长清区马山慢城小镇等3个小镇的创建资格。

    马山慢城，是各地特色小镇创建失败案例的一个代表。

    近年来，各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设。与此同时，各地也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。

    目前，我国特色小镇管理正在施行“一张清单管到底”模式，总体上进入了规范发展轨道，各省份特色小镇清单内保留了1600个左右，其中有19个省份清单内的特色小镇数量少于50个，特色小镇正在从注重数量逐步转向注重质量。

    前段时间，国家发展改革委等10部门联合发布《全国特色小镇规范健康发展导则》(简称《导则》)，突出规范管理导向和要求，对全国特色小镇发展提出了13项具体指标。

    “13项具体量化指标 ......