殷晓莉

    (长沙职业技术学院 湖南 长沙 410217)

    “未富先老、未备先老”已成为我国面临的一项非常严峻的社会问题，2030年，我国将提前进入超级老龄化社会(意味着65岁以上的人口比例将超过21%)，人口规模与老龄化速度均为世界之最。在如此严峻的形势下，要想真正意义上实现健康老龄化，积极推进“医养结合”已成为社会共识，然而，医养分离、养老服务有效供给不充分等成为制约其发展的重要因素，我国的健康养老工作面临着巨大挑战。

    国家统计局最新发布的数据表明，截止2018年底，我国60岁以上的老年人口高达2.49亿，占人口总数的17.9%，而我国的养老机构才16.38万个，拥有床位746.3万张，远远无法满足养老需求。

    1.我国医养结合相关政策

    我国相继出台了一系列医养结合的相关政策。2013年9月，《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)就第一次明确提出了医养结合的概念，要求各地区落实好医疗卫生资源进入社区、养老机构和居民家庭，同时，对进入方式也做出了明确要求。2016年6月，《关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知》(国卫办家庭函〔2016〕644号)将北京市东城区等50个市(区)被列为国家级医养结合的第一批试点单位，旨在通过开展试点工作，积极探索适合各地区发展的养老模式，以期出台一大批可供参考和借鉴的机制或成果，为全国性地开展医养结合工作起到很好的示范作用。2017年3月，《“十三五”健康老龄化规划》(国卫家庭发〔2017〕12号)以对人口老龄化作出积极应对，期望能较大程度地提升老年人的健康水平。2019年4月，国务院办公厅最新发布了《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)，提出了六个方面共28条具体的政策措施，明确提出要大力提升医养结合服务的能力，积极推进居家、社区和机构养老融合发展，并提倡开展“互联网+养老”行动。

    各种政策的发布，阐明了当前老龄化背景下我国老年服务业发展的总方向、主要途径和最终目标。健康养老服务的发展需求日益显现，养老机构如何与医疗机构开展良性合作成为我国创新养老服务模式的新亮点。在目前的政策体系和养老大环境背景下，如何最大限度地盘活医疗和养老资源 ......