“十七届二次会议”指出：2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是我国国民经济进入21世纪以来发展最为关键和艰难的一年，改革发展、和谐稳定的任务十分艰巨。

    综观国内外形势，我国国民经济建设仍处于重要的战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。国务院为全面落实政府工作“促发展，保民生，保稳定”，顺利实现2009年国民经济规划“保八”的目标，研究部署了四万亿资金拉动内需战略，并提出“加快自主创新和结构调整，支持高技术文化产业建设和产业技术进步 ......