【摘要】“看病难，看病贵”问题是广大基层老百姓共同关注的一个社会现象，我市大部分人口分布在农村，所以基层医院担负着重要的职责。解决大众医疗健康需求的重点关键在于做好基层医院管理工作。我市基层医院的管理却存在着许多问题，从服务意识、人员配备、资金实力等方面到地方财政支持、管理人员的素质、内部管理和运营等方面都存在着不足。2009年国务院颁布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》就是为了解决以往医疗卫生体制不健全而产生的一些社会问题，新型农村合作医疗的顺利实施，一定程度上缓解了广大老百姓的就医问题，但是人民群众的看病难，看病贵问题仍未得到根本解决。因此，加强基层医院的管理工作，提高基层医院输出医疗服务的能力，需要对基层医院的管理问题加以研究。笔者希望能够用社会学的视角来尝试对基层医院存在的问题进行探讨和分析，指出提高基层医院管理水平的途径和策略。

    【关键词】医院管理；管理队伍；问题；对策

    【中图分类号】R197.3 【文献标识码】A 文章编号：1004-7484(2012)-04-0585-02

    1.医药卫生体制改革的背景

    医药卫生体制改革就是为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平。回顾我国医药卫生体制改革的历史，不难发现，医药卫生体制改革的20年，见证了中国社会经济深化改革的20年发展，随着社会经济的发展，卫生体制改革也是在不断的发展中，其发展步态是缓慢的，效果是不明显的，因为主导其发展的因素很多，但其中两点最为显著，那就是政府在财政上的投入不足和一系列保障体系、监督体系不健全而出现的一些社会现象：

    1.1 现象一：经济发展了 ......