【摘 要】本文对湖南省涟源市新农合工作进行了全面深入的调查，对目前存在的制度设置不合理、基金监管机制不健全、配套设施和制度不完善等的主要问题进行了分析，并提出了相应的政策建议，以期对新农合发展进行有益探索。

    【关键词】新农合；欠发达；调查分析

    【中图分类号】R197.1 【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484(2014)04-1984-01

    1 湖南省涟源市新型农村合作医疗发展现状

    2003年，涟源作为湖南省五个试点县市之一，率先开展了新型农村合作医疗试点。[1]。到2011年底，参合农民从2003年63万人增加到2011年的96万人，参合率从2003年71%提高到2011年的98%，住院综合补偿率达 55.6 %，统筹地区范围内的住院补偿率达72%。从2004年下半年，涟源市支付门诊补助200万元，支付住院补助715万元，补助人数8755人次，住院补助人数占参合总人数的3.6%，补助金额占住院总费用的26%；到2011年上半年，全市新农合统筹基金累计补偿41161人次，补偿金额5276.71万元。随着投入的逐年增加，逐年减轻农民因病造成的经济负担 ......