宁波市海曙区食品卫生监督量化分级管理探讨
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食品卫生安全直接关系到广大人民群众的身体健康与生命安全，已成为当前群众关注的焦点和热点，如何监管好食品卫生工作，打造群众放心的食品卫生安全工程已列入各级政府各职能部门的重要议事内容。海曙区以宁波市创建全国卫生城市、全国文明城市为契机，不断探索食品卫生监督管理新模式，从2003年开始，在辖区食品卫生经营单位中开展食品卫生监督量化分级管理，部门执法与行业自律相结合，群众监督与舆论监督相结合，不断提高执法效能，规范食品卫生制度，满足人们日益增长的卫生需求，食品卫生经受了全国卫生城市、全国文明城市专家组的考核，工作得到一致肯定。本文试对海曙区2003～2005年的食品卫生监督量化分级管理情况做一个初步的探讨，为今后工作提供参考。
1 基本情况
海曙区自2003年创建国家卫生城市时开始实行食品卫生监督量化分级管理。由于当时食品安全面临的形势十分严峻，存在许多影响食品安全的因素，食品生产经营条件与不断提高的食品安全要求不相适应的问题日益突出，同时，食品卫生监督力量较为薄弱，海曙区有各类食品生产经营单位4 197家，从业人员14 945人，而全区在编卫生监督人员只有30名，平均1人要管理100多家食品卫生单位，监管任务十分繁重，面对严峻挑战，传统的监管方式难以承担卫生保障任务。为进一步提高卫生监督执法效率，保障食品卫生安全，海曙区积极探索食品卫生监管新模式，依据卫生部相关规定，出台食品卫生监督量化分级管理制度，通过对企业进行风险分析和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动企业积极性，充分发挥企业的主观能动作用，建立卫生监督执法与企业自律相结合的工作机制，全面提高卫生管理水平，保障广大群众的身体健康与生命安全。
目前为止，海曙区共有 2530家食品生产经营单位实行了量化分级管理，占所有食品生产经营单位的60.28%，其中，食品生产单位17家、食品批发零售单位1 956家、餐饮单位407家、学校(幼儿园)食堂72家、建筑工地食堂2家、集体单位食堂76家。共评出A级单位56家、B级单位650家、C级单位1824家。
2 具体做法
2.1 明确定位，建立制度
依据卫生部2002年4月下发的《关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》和与之相配套的食品卫生量化分级评分表使用说明，2003年9月卫生部再次下发的《关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》有关规定，建立本辖区食品卫生监督量化分级管理制度，即根据学校食堂(或餐饮企业等)卫生许可和经常性卫生监督量化评价的结果，将其进行风险性分级和食品卫生信誉度分级，并据此确定对其进行食品卫生监督检查的频率。食品卫生信誉度分A、B、C、D 4个等级。其中，卫生许可审查和经常性卫生监督审查结论均为良好的，为低风险，将评为A级，对其简化监督，并向社会公布予以充分肯定，提高其知名度和诚信度；卫生许可审查和经常性卫生监督审查两个结论，其中有一个为良好、另一个为一般的，为中风险，将评为B级，对其进行常规监督；卫生许可审查和经常性卫生监督审查的结论均为一般的 ......
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