新时代公共卫生体系的思考与研究(3)
2何为公共卫生体系?何为公共卫生体系?众说纷纭,缺少普遍接受的界定。项目组认为,定义“公共卫生体系”除遵循定义“公共卫生”的方法,其作为“体系”子项,还应服从于上位概念“体系”。首先,运用Meta分析等解析5个门类103个具代表性的“体系”定义,明确了其共性是包含3个必要成分:共同目标、构成要素、相互关联。其次,基于文献计量分析等,得到公共卫生体系定义中的11个经典内涵(如“提供必要的公共卫生服務”“通过有组织部门的相互协调”),确保体现公共卫生的特征。第三,遵循逻辑学中的公认方法和11轮多重论证,形成了项目组的公共卫生体系定义,各方接受程度为99.1%。
公共卫生体系(Public Health System)是一个国家(地区)为了公众健康由政府主导,相关部门、专业机构、社会组织等各尽其责、协作联动,综合运用法律规制、组织保障、管理机制、资源配置、技术支撑等措施,向全社会提供适宜的公共卫生服务的有机整体。维护公共卫生体系有效运行是政府的责任。
公共卫生体系是一个三维立体结构,① 纵向:按行政区划设置不同层级,如在中国包括国家、省、市、县及基层5个层级。② 横向:按照解决不同问题划分子体系 ......
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