云南省文山州教育局教育科学研究所 方志丽

    民办基础教育是我国教育事业的重要组成部分，《国家中长期教育改革和发展纲要(2010～2020年)》(以下简称《纲要》)提出要“积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”并指出要“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。”《纲要》以国家文件明确了民办幼儿园在普及学前教育中的地位和作用，从办园体制上对民办幼儿园的合法性进行了肯定，将大力支持民办幼儿园提到了议事日程。但是，民办幼儿园在我国普及学前教育目标下还缺乏明确定位和具体的、可操作性的指导性文件，更缺乏可借鉴性的经验。因此，笔者有必要通过调研进行深入的研究。

    一、民办幼儿园在普及学前教育中发挥的作用

    截止2017年12月止，文山州共有657所幼儿园。其中公办园192所，占29.2%，民办园465所，占70.8%。全州在园幼儿100999人，其中公办在园幼儿30320人，占30%，民办在园幼儿70679人，占70%。可见民办幼儿园的迅速发展有效地缓解了公办幼儿园数量不足的困境，缓解了入园难的问题，在提高普及率和入园率中发挥了积极的作用，满足了人们对学前教育多样化的需求，也带动公办幼儿园的发展，整体提升了学前教育质量。极少部分民办园通过升等晋级评估，进入了省、州示范性幼儿园行列。但是，由于管理、政策、体制等原因，民办幼儿园存在着诸多问题，保教质量良莠不齐，制约了其可持续快速健康的发展。

    二、民办幼儿园存在的问题

    ㈠经费投入不足

    经费投入严重不足是制约民办幼儿园发展最重要的因素。民办幼儿园经费来源主要依靠家长缴纳的费用维持运转，收费两极分化，大约在400～3000余元/月/生。重收益、轻教育导致民办幼儿园过于跟随市场和家长的需要，并不重视幼儿教育自身规律，影响了普及学前教育目标的实现。

    ㈡办园条件基础设施薄弱

    民办幼儿园极少数是自建，绝大多数是租赁或者普通私人住宅改建而成，基础设施总体薄弱，布局不合理、硬件指标不达标。卫生保健设施设备没有或者简陋，户外活动场地狭小，有的甚至没有户外运动场地，不符合幼儿园建筑设计规范。幼儿园玩具、教具、图书和游戏材料匮乏，不能较好地满足儿童身心发展的需要。

    ㈢内部管理欠规范

    1.管理者专业水平不够高

    全州幼儿园园长共有613人 ......