“新农合”制度建设

    取得了显著成效

    2002年10月，党中央、国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出了建立新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)的任务。胡锦涛总书记、温家宝总理高度重视，多次作出重要批示，为“新农合”的试点工作和全面推进指明了方向，提出了明确要求。国务院成立了以吴仪副总理为组长的“新农合”部际联席会议，在吉林、浙江、湖北和云南4个省进行试点，并陆续在全国开展试点工作。从2003年到2007年，国务院连续4次召开全国新型农村合作医疗(试点)工作会议，统一思想，明确目标，部署工作,积极推进“新农合”制度健康发展。4年来，在各级党委和政府高度重视和正确领导下，各有关部门通力合作，广大农民群众积极参与，试点工作积极稳妥地推进。中央决定，从今年开始“新农合”制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县(市、区)要达到全国县(市、区)总数的80%，2008年基本覆盖全国所有县(市、区)。据统计，截至2007年6月30日，全国开展“新农合”的县(市、区)达到2429个，占全国总县(市、区)的84.87%，参加合作医疗人口7.2亿，占全国农业人口的82.83%。全国“新农合”制度运行良好、成效显著，受到了广大农民群众的欢迎和社会各界的好评。

    陈竺部长认为，综合分析目前工作状况，“新农合”制度建设取得了以下显著成效。

    第一，“新农合”制度框架及运行机制基本形成，逐步建立了管理运行机制、筹资机制、结算报销办法、监管制度、医疗救助制度等各项切实可行的制度和机制。

    第二，“新农合”对农民健康的保障作用逐步显现 ......