纵论改革 奏响2008发展序曲(1)
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勇于面对奋发努力
把疾病预防控制放在卫生工作的首位
国务院副总理吴仪
在近期召开的2008年全国卫生工作会议上，国务院副总理吴仪强调，全国卫生行业要认真贯彻落实党的十七大精神，坚定信心，埋头苦干，加快推进中国特色卫生事业发展。
吴仪强调：过去五年，是我国卫生事业发展史上很不平凡的五年。公共卫生服务能力增强，服务水平提高；医疗保障体系建设明显加快；医药费用过快增长的势头得到初步遏制；中医药事业蓬勃发展，中医药服务受到人民群众欢迎；环境卫生、食品和药品安全状况不断改善；居民健康素质持续提高。
过去五年卫生工作积累了一些经验：一是以人为本，始终把维护人民群众身体健康和生命安全放在全部卫生工作的首位；二是围绕大局，努力为经济社会发展服务；三是立足国情，严格遵循卫生发展的自身规律办事；四是政府主导，有机引入市场机制发展卫生事业；五是统筹兼顾，努力促进卫生事业全面协调可持续发展。这些经验应当认真总结并长期坚持下去。
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随着经济发展和人民生活水平的提高，人民群众对提高健康水平的要求会越来越高。同时，工业化、城镇化和环境的变化以及经济全球化等带来影响健康的因素越来越多；人口老龄化和疾病谱变化，使我们的卫生工作面临更加繁重的任务。建立和完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系需要长时期的努力，解决卫生事业长期积累下来的体制性、结构性、机制性矛盾也需要一个较长的过程。我们既要勇于面对、奋发努力，又不能急于求成。我们要始终坚持预防为主的方针，把疾病预防控制放在卫生工作的首位；必须把发展农村卫生和社区卫生作为长期的战略重点，努力实现基本医疗服务均等化；必须坚持中西医并重方针，大力扶持中医药和民族医药发展；必须坚持政府主导、多部门合作、全社会参与的卫生工作机制。要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
在社区卫生服务方面，去年一年多来，各地认真贯彻中央部署，城市社区卫生事业取得积极进展，发展势头良好。社区卫生服务机构覆盖面明显扩大，队伍建设和服务能力得到加强，并为创新机制进行了有益探索。实践表明，社区卫生服务在有效缓解群众看病难、看病贵问题，促进居民健康，推进和谐社区建设等方面发挥了重要作用，受到了群众的欢迎。
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总结一年多来城市社区卫生工作的经验，最根本的就是要始终坚持把以人为本、群众受益作为发展社区卫生服务的根本出发点，把预防为主、防治结合作为社区卫生服务的基本定位，把政府主导作为保证社区卫生服务公益性质的基本前提。只有这样，才能保证社区卫生事业沿着正确方向发展。
为确保按时实现国务院提出的关于发展城市社区卫生服务的总体目标，各地区、各部门要下更大的力气，采取更加扎实有力的措施，抓住关键环节，一件一件落实。一要加快扩大社区卫生服务机构覆盖面，合理布点，提高社区卫生服务的可及性。二要切实保障社区卫生服务经费，建立稳定的筹资和投入机制，重点加大社区卫生服务机构的基本建设、人员培训等方面的投入。三要尽快明确社区基本公共卫生服务项目和任务，并加强监督检查和绩效考核。四要加快推进医疗保险进社区，鼓励和引导参保人员到社区看病就医。五要加强社区卫生人才队伍建设，强化培训，提高待遇，改善工作条件。六要严格社区卫生服务监督管理，提高服务质量和水平，努力做到热情服务，主动服务，规范服务，安全服务。
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各级政府要切实加强对城市社区卫生工作的领导，努力做到思想认识、组织领导、经费投入、政策落实、宣传动员五到位。同时，要着眼长远，积极探索，改革创新，着力解决体制机制问题，促进城市社区卫生事业持续健康发展
在中医药研究方面。中医药是中华文化的瑰宝和中华文明的结晶，为中华民族的繁衍昌盛作出了不可磨灭的贡献。中医药也是世界医学宝库中独具特色的财富和人类历史上的伟大发明之一，为世界文明作出了杰出贡献。随着人民生活水平的提高、健康观念的变化和现代医学模式的改变，中医药发展前景十分广阔。中医药作为重要的卫生资源，不仅对许多常见病、多发病疗效显著，而且在重大疑难疾病和新发传染病等防治方面也发挥着重要的作用。当前，人类健康仍然面临着诸多尚未彻底攻克的重大疾病的挑战，为中医药的发展提出了新的课题，也带来了新的机遇；科技进步日新月异，为中医药继承创新提供了强大的智力支撑和技术支撑。中西医发挥各自优势，相互补充配合，潜力巨大，必将在加强疾病预防和保健方面发挥越来越大的作用。
, 百拇医药 中国政府历来高度重视中医药事业的发展，并把“中西医并重”作为医疗卫生事业发展一贯坚持的方针，始终强调要更加注重中医药的继承与创新，不断增强中医药服务能力，切实加强中医药人才队伍建设，继续加大对中医药事业的支持力度，也就是要坚定不移地大力扶持和发展中医药。
在中药创新方面，第一，要进一步加强中医药的继承与创新，在推进中医药现代化和国际化中为中医药注入新的生机与活力；第二，丰富和发展中医药的理论体系，深入挖掘并深刻认识中医药理论的科学内涵；第三，加强中医药的知识产权保护，制定符合中医药特色的市场标准和准入办法；第四，加强中医药经验交流与人才培养。
用科学发展观指导
中医药事业发展
国家卫生部部长陈竺
陈竺部长在近期召开的2008年全国卫生工作会议上强调，2008年，要坚定不移地贯彻“中西医并重”的卫生工作方针，用科学发展观指导中医药事业发展，充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城市社区卫生服务中的作用。
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陈竺指出，中医药是中国特色卫生事业的重要基础和组成部分。要坚持“中西医并重”的卫生工作方针，大力扶持中医药和民族医药事业发展，更好地发挥中医药在促进人人享有基本医疗卫生服务中的重要作用。
陈竺要求，充分发挥政府主导作用，促进中医与西医、中医与中药的协调发展。要继续加大对中医药事业的投入和政策倾斜，保持发挥中医药特色优势，完善中医药服务体系，适应人民群众对中医药服务的需求。实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名、三进”工程，尤其要将重点放在提高农村、城市社区的中医药服务可及性和服务水平上。加强中医院中医药服务财政补偿机制等重点、难点问题研究，为中医药事业发展创造良好的政策环境。加强中医药继承与创新工作，组织实施好中医药临床研究基地、重点中医医院等中医药特色优势建设项目，加大中医药科研和人才培养力度。以重大、疑难、传染病以及常见病、多发病和中医药具有优势的病种、专科、专病为突破口，集中优势力量开展联合攻关，努力提高临床疗效和服务能力。探索发展中医“治未病”保健服务体系。深入开展“中医中药中国行”活动，切实推进中医药科学普及和文化建设。积极发展现代中药产业，加强对外合作交流，推动中医药走向世界。
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陈竺指出，“人人享有基本医疗卫生服务”目标的提出，为我国即将全面展开的医疗卫生体制改革和未来卫生工作指明了方向。“人人享有”的本质含义是“公平享有”，任何公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。基本医疗卫生服务既包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采供血服务以及食品安全、职业病防治和安全饮用水等公共卫生服务，也包括采用基本药物，使用适宜技术，按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。我们贯彻落实的目标就是“健康中国2020”，健康护小康，小康看健康；没有健康，就没有小康。卫生工作，特别是公共卫生工作在保障全面建设小康社会战略目标实现过程中负有十分重大和不可推卸的责任。, http://www.100md.com(文 佳 赵 鹏 铭 宇 刘 洋)