“最熊监管”与“最牛违建”之博弈

http://www.100md.com 2012年4月15日 《健康大视野》 2012年第8期

     最近，福建省福清市龙田镇主街上，一座18层高的大厦拔地而起，已经封顶。令人大跌眼镜的是，这座大厦竟然是未经审批的违法建筑物。意味深长的是，当地群众半年前就不断向福州市和福清市有关部门举报，总是无人理睬，致使违章建筑越建越高，终至封顶。

    这个“最牛违建”的“最牛”之处主要体现在两个方面：其一，违建面积大、违建楼层高。一座18层高的大厦竟然是未经审批的违法建筑物，即使将其放在全国各地众多的“最牛违建”(大都属于当地网友给封的称号)之中，该违法建筑也该属于“最牛中的最牛，违建中的违建”了；其二，高楼建在该镇政府所在地的主要街面上，离镇政府只有几百米，而且抢建这么高、时间这么久，但直到目前，“最牛违建”的所在地龙田镇的政府相关人员竟然连此建筑的户主是谁都不知道。这岂非咄咄怪事?

    然而，大凡违法建筑，之所以能够成就“最牛”的称号，不仅在于自身的违法程度超越其他建筑，更与这违法建筑所处的放纵放任的监管环境有莫大的关系，相对于这种“最牛违建”，相关职能部门的监管可谓是“最熊”。可以说，没有“最熊监管”，就没有“最牛违建”，“最牛违建”是“最熊监管”下的结果。

    不妨看看“最熊监管”的种种“最熊”表现：去年七八月间，当时大厦已经建到16层了，镇城建中队和村建办有关负责人对记者表态说，这座楼确属违建，一定会去制止；至于拆除，应找福清市城建等执法部门。而福州市国土局、规划局、建设局相关负责人则表示，“大厦”的确未经审批，拆除应按“属地管理”原则由龙田镇负责。就这样，在各部门推来推去的过程中，大厦越建越高，直至封顶。

    一座18层高的建筑从挖地基开始直到封顶，得闹出多大的动静啊，还用得着群众举报吗?可是，直到建到16层群众举报的时候，当地镇政府竟然还表示爱莫能助。而那些原本对于普通市民在家中建个鸡窝都要坚决予以拆除的城管、国土、规划等部门，面对节节攀高的违法建筑，竟然一个个都熊了，这就不能不让人感到莫名其妙:这一干职能部门平常不是都挺“牛”的吗?怎么到了关键时刻就“牛”不起来了，甚至还变成“最熊”了呢？

    当地政府及其职能部门之所以在关键时刻沦为了“最熊”，也许是因为“最牛违建”的户主有着“最牛”的背景，这些部门惹不起，只好装聋作哑，实在装不过去的时候，便互相推诿。但是，若果真如此，政府部门的公信力是不是也要在这种推诿中被销蚀殆尽？(辛木)

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