自从政府产生以来，决策就成了其最重要的管理活动，行政决策是行政管理过程的首要环节，并起着决定性的作用和处于核心地位。随着当代行政决策向高速化、综合化、网络化、社会化、远景化等趋势发展，面对新形势，过去重大决策的严重失误必须予以重新认识和科学总结，决策体制的弊端、决策过程的无程序性以及决策手段的落后性必须尽快克服和解决，行政决策的科学化、民主化成为全社会现代化建设的迫切要求，势在必行。

    1 行政决策民主化、科学化的内涵及其相互关系

    行政决策追求两个基本价值，一是民主化，二是科学化。我国行政决策的民主化、科学化问题，直接关系到现代化建设的进程。行政决策民主化包括决策方法民主化和决策内容民主化两方面。所谓民主化，是要使人民群众充分行使参与决策的民主权利，在决策中听取广大群众和相关专家学者的意见。在决策内容方面，要充分体现民意，实现人民群众的根本利益。行政决策的科学化指行政决策应当按照行政管理的客观规律办事, 决策这一主观活动要符合客观实际，运用科学的决策理论，决策程序，决策原则和决策方法来进行。

    行政决策民主化是科学化的前提和先决条件，也是实现科学化的途径和制度、精神保证。也可以说，行政决策民主化是科学化的基础，离开了行政决策的民主化就不可能有行政决策的科学化。推动行政决策的民主化，首要的问题是要充分吸收社会各方面对政府决策的民主参与。因此，作为领导者在制定科学决策时，必须充分发扬民主调动各方面的力量，广开言路。只有在高度的民主气氛中，各种意见、方案互相碰撞，才能闪出真知灼见的火花。

    行政决策科学化是民主化的目的和归宿 ......