何华敏 胡春梅△ 胡媛艳

    ①中国.重庆文理学院教育学院(重庆) 402160 ②中央与地方共建认知与心理健康实验室(重庆) 402160 △通讯作者E-mail:11061904@qq.com

    社区作为社会的基层单元，是人们日常生活中直接发生互动联系的基本场所，它既是心理问题产生的源头之一，也是增进心理健康的重要平台。美国著名心理学家Albee认为,心理问题“不是个人私人的不幸，而是社会的、伦理的、道德的问题，是整个社区的责任”。社区心理健康服务是社区服务活动的重要组成部分，是指在社区服务工作中，运用心理学的理论和方法，通过开展形式多样的心理健康教育活动，以及为需要心理咨询的社区居民提供专业的心理咨询服务，从而达到保持与促进社区居民心理健康的目的[1]。心理健康服务体系(Mental Health Service System)是指由专业机构和人员遵循心理健康规律向社会成员所提供的心理促进工作,以及围绕此工作的投资、教育培训、管理监督等所组成的系统[2]。构建社区心理健康服务体系，开展社区心理健康服务是提高广大民众心理健康水平的有效途径[3]。

    构建科学、完整、系统的社区心理健康服务体系，有利于用科学的理论指导社区心理健康服务的开展，有利于实现社区心理健康服务资源的优化，有利于提高社区心理健康服务的效果，使社区心理健康服务更好地满足社会需求，提高社区成员的心理健康水平，使其在社区环境中充分发挥各自的优势和潜能，让其自我得到更好的尊重和发挥，促进社会和谐发展[4]。笔者在查阅大量关于城市社区研究以及社区心理健康服务现状的文献基础上，结合前期对社区心理健康服务现状的调研结果[5]，认为：城市社区心理健康服务体系的构建应该从组织管理、设施配置、人力资源管理、服务措施、效果评估、舆论宣传6个子系统着手，并将社区心理健康服务纳入到“四级三纵”协同网络模式中去统筹建设。

    1 构建高效的组织管理体系

    组织管理体系是社区心理健康服务的保障体系，通过建立完善的社区心理健康服务管理制度与行为规范，保障社区心理健康服务高效有序地开展。

    1.1 明确社区心理健康服务机构和其它相关机构的关系，理清目前的混乱状态

    主要包括以下关系：①隶属关系。社区心理健康服务机构的行业主管部门应是当地卫生局为妥，在卫生局的指导下开展具体业务工作。财务主管部门是当地财政局，由财政局负责划拨社区心理健康服务机构的专项经费。行政主管部门是当地政府，主要负责全面统筹协调工作；②共生关系。当下要注意防止两种倾向，一是自成体系 ......