李冬梅 刘剑 俞成林 张利丰 纪晓岚

    (江苏省无锡市卫生局卫生监督所，214000)

    医疗广告是指医疗机构通过一定的媒介或者形式，向社会或者公众宣传其运用科学技术诊疗疾病的活动[1]。近几年来，随着市场竞争的加剧，医疗广告活动日益活跃。医疗广告和宣传对医疗卫生行业和医院自身发展的作用日渐突出，存在的问题也日趋严重[2]。当前，随着我市医疗广告专项整治工作的深入开展，绝大多数医疗机构逐步熟悉掌握了《医疗机构广告管理办法》的规定，发布医疗广告前能积极向卫生行政部门申请《医疗广告审查证明》，做到自觉不发布违法医疗广告，我市的医疗广告市场特别是在平面媒体上健康程度较以往有较大提高。但是，我们也发现个别医疗机构一意孤行，采用各种变相手段发布违法医疗广告。严重影响了广告市场和医疗服务市场秩序，引起群众的强烈不满。因此，为了解无锡市医疗机构依法发布医疗广告情况和规律，找准打击违法发布医疗广告的重点环节，笔者于2013年7月对2008-01-01—2013-06-30的166起医疗广告卫生行政处罚案件进行了回顾性调查分析，并就如何进一步加大医疗广告卫生行政执法力度、提高行政执法效能和质量提出了对策，供同道参考。

    1 调查对象、方法与内容

    1.1 调查对象 以2008-01-01—2013-06-30无锡市卫生局卫生监督所监督三科立案查处的166起医疗广告卫生行政处罚案件为对象。

    1.2 调查内容与方法 调查内容包括166起医疗广告处罚案件来源、违法行为单位构成、违法行为表现形式分布、已下达行政处罚决定书案件的执行情况等 ......