林永明

    党中央、国务院历来高度重视尘肺病防治工作，相继颁布、修订了一系列职业病相关的法律法规和政策措施，为职业病防治工作提供了有力支撑，特别是《职业病防治法》实施以来，各地区、各有关部门依法履行职责，积极组织开展职业病危害源头治理和重点领域专项整治，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，企业职业卫生条件进一步改善，全社会关心、关注职业病危害防治工作的氛围初步形成。

    但应看到，我国职业病危害防治形势依然严峻，煤矿等高发领域新发病例仍呈上升趋势，尤其是尘肺病，形势更为严峻。据统计，尘肺病是目前我国发病人数最多和影响范围最广的职业病[1]，约占职业病病人总人数的90%[2]。由于尘肺病具有潜伏周期长、发病缓慢等特点，一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康，甚至危及生命安全[3-5]。

    笔者曾作为国务院参事室“加强尘肺病防治”课题组成员赴陕西、四川等多省份调查了解尘肺病防治工作存在的体制性、政策性障碍等问题，实地考察职业病防治机构和有关矿山企业，看望部分尘肺病患者，并与相关部委的领导和行业专家进行了深入研讨。现将有关情况报告如下。

    1 我国尘肺病防治工作面临五个方面突出问题

    1.1 尘肺病多发态势没有得到遏制 全国现有尘肺病人数众多，新发尘肺病居高不下。截至2018年底，全国累计报告职业病97.6万余例，近90%是尘肺病。2010年以来每年新确诊尘肺病例近3万例。在各地上报的病例之外，被漏掉的病人数量惊人 ......