[中图分类号]R197.31

    [文献标识码]A

    [文章编号]1006-1959(2009)07-0036-02

    4月6日,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式颁布。这是一部为了建立中国特色的医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件。3年来,新医改方案从无到有,数易其稿,凝聚了党中央、国务院以及社会各界人士的心血和期望,这部13000余字的文件包含了很多新的理念和创新机制。

    1全民医保,加快推进基本医疗保障制度

    1.1加快建设医疗保障体系:《意见》提出推进基本医疗保障制度建设,尽快实现对城乡全体居民的全面覆盖,并逐步提高保障水平。参保形式主要是:城镇职工基本医疗保险,城镇居民基本医疗保险,新型农村合作医疗和城乡医疗救助。目前由这四种类别共同组成基本医疗保障体系,分别覆盖城镇就业人口,城镇非就业人口,农村人口和城乡困难人口。从重点保障大病起步,逐步向门诊小病延伸,不断提高保障水平。

    1.2以困难人群为重点,加快扩大覆盖面:2009年在全国所有城镇全面开展城镇居民基本医疗保险工作,新启动城市今年参保率达50%以上,先行试点的城市参保率达80%以上。《意见》要求要落实财政补助政策,用两年左右时间,全面解决关闭破产国有企业退休人员的医疗保障问题。

    1.3以解决大病费用负担为重点,逐步提高待遇水平。《意见》和《实施方案》要求今年要将职工医保、居民医保最高支付限额提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右,职工医保和居民医保住院医疗费用报销比例要普遍达到70%和50%以上 ......