风险管理审计模式下建设项目招标投标风险评估与治理(2)
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参见附件。
3.1针对系统固有风险，要加强对其进行规范与审计，这主要从四方面把握：
3.1.1评标方法选择：具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目应采用最低有效报价评标，此外采用综合评标法。
3.1.2商务标与技术标的权重，例如70%和30%。
3.1.3以有效最低价为基准价。
3.1.4资质、业绩加分取最高奖项，规定有效期和加分的比例，规避量身定做的技术标加分。
3.2针对人为操作风险，更注重的是对其进行防范，主要措施包括：
3.2.1制定针对性的配套法规，从源头上防止围标行为的发生，并严厉打击围标行为。如我国《政府采购法》只对"恶意串通行为"和"采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商"的行为进行了界定和处罚，若将围标行为进行单独界定，并确定定量、定性指标，进行处罚。使那些围标的供应商付出巨大的行为成本，并使之远远大于其风险收益。
3.2.2扩大信息的发布面，提高信息的发布层次，让更多的潜在供应商得到信息，参加投标与竞争。
3.2.3科学合理地设定供应商投标资格，严禁设置限制性、歧视条款以及实行差别待遇，实现充分竞争。对于需答疑的，可分别进行，不让投标供应商相互见面，防止供应商之间串通，同时也保护投标供应商，防止黑势力武力围标。
3.2.4在对业务人员进行培训的同时，加强对他们的职业道德、社会公德及法律法制的教育，严格执行保密制度，在招标活动中，实行分工负责制，标书制作、报名、收取标书工作人员实行三分离，哪个环节出问题实行责任追究。
3.2.5可以借鉴异地抽取评委和异地评标的方式，如县市一级的大型采购活动可以委托省一级的代理机构进行，一方面省一级的代理机构组织采购活动的经验丰富，另一方面省一级的评委多、素质高。异地评标可防止地方保护主义，也可减少地方黑恶势力干扰的机会。
3.2.6优化投标环境，保护投标者利益 严格执行投标保证金制度，按项目预算金额的百分比收取投标保证金，凡查实有围标行为的或中标后不签订合同的没收投标保证金，除此之外，还应要求赔偿因围标造成废标的损失。
3.2.7加大监管力度 监督管理部门以及赋予相关部门负有监督职能的部门应强化责任 ......
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