风险管理审计模式下建设项目招标投标风险评估与治理(1)
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建设工程招标投标制度的建立,是工程建设领域的一项重大改革,2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》使我国的建设工程招标投标活动步入了有法可依、健康发展的轨道,对开展建筑市场公平竞争,提高工程质量,降低工程造价,缩短建设周期起着重要作用。
但是,在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中指出的六大问题里,招投标就占据了两项,反映出市场行为不规范、机制不完善、体系不健全等存在的问题,本文基于建设项目招投标阶段审计管理的风险进行评估并提出相应的治理方案,期望对招投标市场的发展略微有所帮助。
1我国建设项目招标投标工作的现状及存在的问题
1.1我国建设工程项目招标投标工作的现状 自2000年《招标投标法》颁布实施以来,招投标的先进理念不断深入人心,被称为是"阳光下的交易",管理机制不断完善,效益日益显著,工程项目建设取得了明显成效,具体表现在:
1.1.1建立了比较完整的招投标法规制度 《招标投标法》于2000年1月1日正式施行,用于规范招标投标活动,维护市场竞争秩序,保护了国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。此外,还有《建筑法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《政府采购法》等规范和约束招标投标活动的法律,以及《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》等相关法规条例。
1.1.2提高了招标率 2001年至今,招标额年均增长幅度约40%,通过招投标节约的工程建设投资一般在10~15%。
1.1.3完善了交易中心 十几年来,我国的交易中心从无到有、从小到大逐步发展壮大,为建筑市场主体提供一个集中、公开交易的场所,使交易从无形到有形、由隐蔽到公开、由分散到集中,有效地促进了建筑市场的规范运作。
1.1.4完善了监管体系 到目前为止 ......
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