预防接种是控制传染病最经济、最有效的措施，包括预防接种门诊、村级接种点、产科接种点等在内的预防接种单位是提供预防接种服务，完成预防接种操作最直接、最关键、最核心的机构，是预防接种工作的基本单元。维持无脊灰、消除麻疹、加速乙肝控制等目标的实现以及预防接种工作措施的最终落实均依靠预防接种单位工作的开展。规范、加强预防接种单位的管理，是提高预防接种工作水平与质量，加强免疫规划工作，实现相关疾病控制的基础与关键。河南省预防接种单位建设和管理始于20世纪80年代，大致经历了三个阶段，综述如下。

    1 以村医接种为主，探索预防接种门诊化建设

    全国从1978年开始实施计划免疫，在计划免疫初期，大部分接种工作由乡村医生完成。1987年前，农村的预防接种是由乡村医生入户接种或突击接种，这种接种模式在初期发挥了重要作用[1]，但由于村级接种点多，管理难度大，管理成本高， 疫苗利用率较低，没有足够的冷藏设备，易造成疫苗浪费，接种质量也容易出现问题。90年代，全国逐步进入乡级接种门诊建设时期，在农村地区推广乡级门诊化接种，规范程度进一步提高 ，接种人员的素质得到加强，促进了计划免疫工作的全面落实。

    河南省上世纪80年代中期开始探讨以乡为单位集中接种 [2]，90年代大力推行门诊化接种工作，积极加强预防接种门诊建设，并采取各种措施规范接种单位的管理，为全省预防接种工作织造了坚实的工作网底。2002年，河南省卫生厅印发《河南省预防接种门诊管理办法(试行)》，用于指导乡级预防接种门诊建设，建议各级机构在有条件的地区建设以乡为单位的规范化门诊 ......