三级医院党员档案管理研究(1)
摘要：党员档案管理在基层党建工作中占有重要作用。三级医院由于医疗卫生事业单位的特殊性，在党员的档案管理的制度建设、信息化管理、新入院党员档案管理、档案管理人员等方面存在若干问题。本研究立足于当前三级医院党员档案管理现状，剖析在三级医院出现上述问题的原因，并对党员档案管理的未来发展提出建议。
关键词： 三级医院；党员；档案管理
1 概述
三级医院党员的档案管理在党务工作中占据重要作用。党员档案管理包括党员的书面档案资料，如各个时期的表格类、文字类材料，同时也包括了医院党员的工作、经历等各方面的信息记录，在基层党建工作中发挥着不可替代的作用。建立健全党员档案的管理体系，不仅能够为医院强大的组织后盾，也是基层党组织的重要载体，记录和服务于党建工作和党组织发展。
1.1 医院党员档案管理范畴 一般来说，党员档案资料包括《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料(主要指综合政审材料)、教育考察材料(主要指《入党积极分子考察登记表》和《预备党员考察登记表》)存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由医院党委保存。
党支部虽然不负责保管党员档案，但要建立党员信息资料，包括党员姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、职务(行政、党内)职称、参加工作时间、入党时间等基本情况。
1.2 党员档案管理在医院党建工作中的作用 三级医院医疗专业高学历人才汇集，其中医疗专业的党员占相当大的比重，具有文化层级较高，同时也容易接受各种社会思潮的影响这一特点。加强医院党员档案管理，从医疗服务层面来说，能够更准确的把握医院党员职工的思想和生活动态，强化医务人员的责任意识和服务理念，加强党对医疗工作的指导作用；从档案科学化、现代化管理上来说，有利于更便捷的查询党员信息，对党员信息进行更系统全面的管理。
1.3 医院党组织概况 聊城市人民医院是一所三级甲等综合性医院，现有在职职工4000余人，党员职工1149名，其中在职党员968名，离退休党员181名。共有5个党总支，27个党支部， 77个党小组，每个支部有相应的组织机构。随着医疗卫生事业改革的推进，很多三级医院在医疗卫生服务的效率、公平性等问题上还存在很多问题，需要面对新形势，加强党的建设，提高党员素质，进一步提高档案管理在党组织改革和建设中发挥作用，这就要求医院在党员管理，特别是党员档案管理上狠下功夫。
2 当前三级医院党员档案管理中存在的问题
2.1 新入院党员的档案管理上存在欠缺 随着医院的快速发展，每年都有大量的新职工入院。党员人数的增加对医院党员档案管理工作提出了更高的要求，同时也带来了两方面的问题。
①新入院党员职工组织关系转接与档案管理不及时的问题。学生党员毕业后，学校组织部门会开出组织关系介绍信，便于党员在新就职单位及时转接组织关系。但新职工入职过程一般要经历笔试、面试、录取、岗前培训等繁琐、紧凑的程序，很多党员在此过程中由于不了解组织关系转接的程序，组织观念不强，没有在规定时间内完成组织关系转接手续，不能正常参加组织生活，缴纳党费等。部分预备党员甚至因此影响了预备期考察及转正。这部分党员档案不能及时跟随人事关系转入医院进行统一管理，不利于青年党员教育的开展。②新入院党员由于转科，在院内流动性大。由于医院工作的特殊性质，新入院的医疗、护理人员在入院前三年实行轮转制度，使这部分党员的流动性较大。如果支部与党员之间不经常、不及时进行沟通，往往几个周期轮转下来，出现支部找不到党员、党员找不到组织的现象[1]。人员轮转增加了党员档案信息管理的难度，经常出现归档工作刚刚完成，各支部又要面临新一轮轮转，这种现象在未定岗的医护党员队伍中比较突出。
2.2 党员档案信息化管理系统不够完善 为了适应党员档案的信息化管理，当前很多三级医院使用"中国共产党内部管理信息系统"。该系统有效的整合了党员个人的基本信息资源，便于档案管理者掌握党员的个人信息情况。由于系统开发和使用的时间较长，统计、检索、查询功能上不能满足当前党员档案管理工作的需求。如在信息查询方面，只能针对性别、支部、预备党员等少数字段，无法实现按入院时间、年龄排序、统计的功能。另外，对新入院党员信息的录入不系统不详细，容易出现档案信息更新不及时、出现缺失和错误等问题，影响了党员档案管理的严密性。
2.3 医院没有建立党员档案管理专门、系统的制度 党员档案管理与人事档案不同，分属于不同的管理系统，在管理上不适用人事档案管理制度。但目前，很多医院在党员档案管理上仍沿用传统模式，没有一整套专门、系统的管理体系。档案管理制度不健全，检查督促考核不落实[2]。另一方面，随着党员人数的逐年增加，没有系统的管理制度，对超过一千人的党员群体的档案规范化管理带来较大的困难，很难做到细致管理。
2.4 档案管理人员的专业性不强，缺乏培训 很多医院的党员档案管理工作一般由医疗专业背景的同志兼职管理，无法实现专人专管。医院的党员档案管理有一定的专业性，工作量大，需要专业的档案管理人才。其次，对在职的档案管理人员缺乏正规的培训和教育。
3 建议与对策
3.1 院党委应建立健全党员档案管理制度 针对当前三级医院党员档案管理的现状，应建立符合医院实际情况的党员档案管理制度，并在工作中不断的加以完善。根据工作需求，制定档案收集、归档、电子化、利用、保管等成系统的制度体系，相辅相成。医院工作的特殊性质往往导致档案信息的收集和归档具有分散性，要求在制度建设上必须充分考虑医院工作的现实情况，从实际出发。另外，完善的制度必须包含对制度执行的监督和考核。院党委必须重视党员档案管理的执行和落实情况，才能保障工作的规范和动态管理。
3.2 建立垂直化的党员档案管理模式 党员档案管理应该坚持服务于基层党员、服务于医院党建和基层支部建设。在三级医院内部建立"支部--党委办公室"两级垂直管理模式。每个党支部由一名支部委员兼任党员档案管理人员，及时收集本支部党员档案信息的变化并上报党委办公室档案管理人员，及时更新全院的党员档案信息。对今后工作具有参考利用价值的文件材料，定期整合、移交，这样既保证了归档材料的完整性、系统性，又便于档案信息的编研、利用，落实责任，跟踪监督检查[3]。, http://www.100md.com(吴凯)
关键词： 三级医院；党员；档案管理
1 概述
三级医院党员的档案管理在党务工作中占据重要作用。党员档案管理包括党员的书面档案资料，如各个时期的表格类、文字类材料，同时也包括了医院党员的工作、经历等各方面的信息记录，在基层党建工作中发挥着不可替代的作用。建立健全党员档案的管理体系，不仅能够为医院强大的组织后盾，也是基层党组织的重要载体，记录和服务于党建工作和党组织发展。
1.1 医院党员档案管理范畴 一般来说，党员档案资料包括《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料(主要指综合政审材料)、教育考察材料(主要指《入党积极分子考察登记表》和《预备党员考察登记表》)存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由医院党委保存。
党支部虽然不负责保管党员档案，但要建立党员信息资料，包括党员姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、职务(行政、党内)职称、参加工作时间、入党时间等基本情况。
1.2 党员档案管理在医院党建工作中的作用 三级医院医疗专业高学历人才汇集，其中医疗专业的党员占相当大的比重，具有文化层级较高，同时也容易接受各种社会思潮的影响这一特点。加强医院党员档案管理，从医疗服务层面来说，能够更准确的把握医院党员职工的思想和生活动态，强化医务人员的责任意识和服务理念，加强党对医疗工作的指导作用；从档案科学化、现代化管理上来说，有利于更便捷的查询党员信息，对党员信息进行更系统全面的管理。
1.3 医院党组织概况 聊城市人民医院是一所三级甲等综合性医院，现有在职职工4000余人，党员职工1149名，其中在职党员968名，离退休党员181名。共有5个党总支，27个党支部， 77个党小组，每个支部有相应的组织机构。随着医疗卫生事业改革的推进，很多三级医院在医疗卫生服务的效率、公平性等问题上还存在很多问题，需要面对新形势，加强党的建设，提高党员素质，进一步提高档案管理在党组织改革和建设中发挥作用，这就要求医院在党员管理，特别是党员档案管理上狠下功夫。
2 当前三级医院党员档案管理中存在的问题
2.1 新入院党员的档案管理上存在欠缺 随着医院的快速发展，每年都有大量的新职工入院。党员人数的增加对医院党员档案管理工作提出了更高的要求，同时也带来了两方面的问题。
①新入院党员职工组织关系转接与档案管理不及时的问题。学生党员毕业后，学校组织部门会开出组织关系介绍信，便于党员在新就职单位及时转接组织关系。但新职工入职过程一般要经历笔试、面试、录取、岗前培训等繁琐、紧凑的程序，很多党员在此过程中由于不了解组织关系转接的程序，组织观念不强，没有在规定时间内完成组织关系转接手续，不能正常参加组织生活，缴纳党费等。部分预备党员甚至因此影响了预备期考察及转正。这部分党员档案不能及时跟随人事关系转入医院进行统一管理，不利于青年党员教育的开展。②新入院党员由于转科，在院内流动性大。由于医院工作的特殊性质，新入院的医疗、护理人员在入院前三年实行轮转制度，使这部分党员的流动性较大。如果支部与党员之间不经常、不及时进行沟通，往往几个周期轮转下来，出现支部找不到党员、党员找不到组织的现象[1]。人员轮转增加了党员档案信息管理的难度，经常出现归档工作刚刚完成，各支部又要面临新一轮轮转，这种现象在未定岗的医护党员队伍中比较突出。
2.2 党员档案信息化管理系统不够完善 为了适应党员档案的信息化管理，当前很多三级医院使用"中国共产党内部管理信息系统"。该系统有效的整合了党员个人的基本信息资源，便于档案管理者掌握党员的个人信息情况。由于系统开发和使用的时间较长，统计、检索、查询功能上不能满足当前党员档案管理工作的需求。如在信息查询方面，只能针对性别、支部、预备党员等少数字段，无法实现按入院时间、年龄排序、统计的功能。另外，对新入院党员信息的录入不系统不详细，容易出现档案信息更新不及时、出现缺失和错误等问题，影响了党员档案管理的严密性。
2.3 医院没有建立党员档案管理专门、系统的制度 党员档案管理与人事档案不同，分属于不同的管理系统，在管理上不适用人事档案管理制度。但目前，很多医院在党员档案管理上仍沿用传统模式，没有一整套专门、系统的管理体系。档案管理制度不健全，检查督促考核不落实[2]。另一方面，随着党员人数的逐年增加，没有系统的管理制度，对超过一千人的党员群体的档案规范化管理带来较大的困难，很难做到细致管理。
2.4 档案管理人员的专业性不强，缺乏培训 很多医院的党员档案管理工作一般由医疗专业背景的同志兼职管理，无法实现专人专管。医院的党员档案管理有一定的专业性，工作量大，需要专业的档案管理人才。其次，对在职的档案管理人员缺乏正规的培训和教育。
3 建议与对策
3.1 院党委应建立健全党员档案管理制度 针对当前三级医院党员档案管理的现状，应建立符合医院实际情况的党员档案管理制度，并在工作中不断的加以完善。根据工作需求，制定档案收集、归档、电子化、利用、保管等成系统的制度体系，相辅相成。医院工作的特殊性质往往导致档案信息的收集和归档具有分散性，要求在制度建设上必须充分考虑医院工作的现实情况，从实际出发。另外，完善的制度必须包含对制度执行的监督和考核。院党委必须重视党员档案管理的执行和落实情况，才能保障工作的规范和动态管理。
3.2 建立垂直化的党员档案管理模式 党员档案管理应该坚持服务于基层党员、服务于医院党建和基层支部建设。在三级医院内部建立"支部--党委办公室"两级垂直管理模式。每个党支部由一名支部委员兼任党员档案管理人员，及时收集本支部党员档案信息的变化并上报党委办公室档案管理人员，及时更新全院的党员档案信息。对今后工作具有参考利用价值的文件材料，定期整合、移交，这样既保证了归档材料的完整性、系统性，又便于档案信息的编研、利用，落实责任，跟踪监督检查[3]。, http://www.100md.com(吴凯)