新常态下医院基层党建工作对策思考
摘要：在新医改形势下，医疗卫生单位的党建工作水平将直接影响到医改工作的整体效果。笔者针对新常态下医院基层党建工作面临的问题，进行深入剖析，寻求有效解决办法，以提高党建工作成效，促进医院整体工作有序健康开展。
关键词：新常态下医院基层；党建工作
随着人民群众生活水平的不断提高，医疗需求逐渐走向多样化。同时，受市场经济的冲击，医疗公益性性质出现逐渐淡化趋向。在新一轮医改中，重新确立了公益性是公立医院改革的核心与方向。如何在满足百姓医疗需求的同时又体现医疗服务的公益性，需要我们不断创新医疗卫生工作思路，以适应新常态下医疗卫生改革工作的需要。党建工作渗透到医院的医疗、科研、教育和行政管理等业务工作中[1]，通过加强党组织对医疗机构的领导和管理，确保医疗业务运行的稳定，满足人民群众的多样化医疗需求，可有效防止出现“两张皮”现象。新常态下，只有针对医院党建工作中存在的不足，不断创新和探索，才能最大限度地发挥党组织的政治核心作用和领导模范作用[2]。
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1 当前基层医院党建工作面临的问题
1.1基层党组织领导核心作用发挥不够 近年来，由于医院基层党组织设置不科学，管理水平低，缺乏对支部内党员职工的思想教育、职业道德教育以及专业技术教育。同时，随着医疗卫生体制改革的不断深入，对医院管理体制、运行机制提出了一系列改革要求，受多元化思潮影响，职工思想、情绪不稳定，给新时期医院党建工作提出了新的挑战。
1.2基层党组织制度建设不完善 医院部分基层党组织由于制度不完善，民主管理不规范。有些制度只是停留在纸上，挂在墙上，未能形成规范有序的工作体系。
1.3部分党员干部执行力不足 基层党员干部能力重在执行力，干部能力强不强，落脚点在于办事实不实、快不快、好不好。但目前在工作运行中往往“上有政策，下有对策”，“干多干少一个样，干与不干一个样”的情绪比较普遍，敷衍塞责、消极怠工，或者搞形式主义、做表面文章的现象较多。
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1.4基层党建工作与业务工作脱节 脱离业务工作抓党建，等于只见树木不见森林。而只谈业务工作而不抓党建工作，很可能会迷失方向。目前，医院的基层党建工作由于没有很好地与医疗、科研和行政管理等业务工作紧密结合，从而不能发挥相辅相成的促进作用，在一定程度上阻碍了医院的全面发展。
1.5对基层医疗卫生单位的支援扶持作用发挥不够 医改的总目标是“保基本、强基层”，医院作为三级医疗服务网络的重要环节，必须加强对基层医疗卫生单位的对口支援，发挥医疗服务功能，维护和保障群众的根本利益。但目前，作为体现医院核心战斗力的各级党组织尚未能发挥自身的技术优势与基层对口支援单位建立起长期有效的协作关系。
2 新常态下基层医院党组织建设思路与对策
2.1支部建在学科上，发挥党组织战斗堡垒作用 医院基层党支部的战斗力如何，关键在于支部班子的“领头羊”。党支部书记需要有清晰的工作思路，在日常的学习和工作中带头学习创新、带头履行职责。“支部建在学科上”，就是以医院的学科为主干、以相关科室为支干，对支部进行换届改选，选拔学术带头人、中青年骨干担任党支部书记，优秀党员业务精英、技术骨干担任支部委员，使一批年轻、高素质的业务干部走上党务工作岗位，促进支部建设与医疗、科研、临床实践相结合。
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2.2强化制度建设，健全党员管理机制 医院党建工作应完善基层支部制度建设，积极发展党内民主，健全权力运行机制和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。要切实规范党员学习制度和党的组织生活制度，建立基层党支部在党员学习教育、联系群众等方面的长效机制。从推行党建目标考评制度等方面着手，加强制度建设，使相关制度规范化、科学化，为医院党建工作提供制度保障。
2.3强化考核机制，提升党员干部执行力 思想决定行为，行为决定效率。实现医院的发展规划，关键是要抓好领导班子和干部队伍建设，重点是在提升执行力、提高战斗力和增强凝聚力上下功夫。当前，一些党员干部的注意力只放在自己的“一亩三分地”上，即使对医院转型发展、等级医院创建等全局性重大工作上仍旧按部就班，开展工作凭老底子，解决问题靠老经验。在解决实际问题时，往往是出主意的多、评论的多，勇于挑担、敢于执行的少。问题的关键在于没有将实际执行情况完全转化为考核指标，缺乏对执行过程的监控和执行效果的评估，责任追究不到位，未能制定统一的责任追究制度规范。
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针对执行力低下的现状，作为基层支部应注重加强以下几方面工作：①加强基层支部党员的思想作风建设，不断强化整体执行意识。要结合群众路线教育实践活动成果巩固提升，突出强化执行力这个重点内容，采取集中学习、讨论发言、对照检查、交流体会等方法，下大力抓好执行力的提升，形成思想上不打折扣、口头上不讨价还价、行动上不推诿拖沓的主动执行意识，确保医院的重点工作高标准落实。②深入开展业务培训，努力提升完成本职工作的执行能力。社会在发展进步，知识在不断更新，不注意学习培训，就会形成“老方法不管用，新方法不会用”的局面。要提高队伍的执行能力，必须建立起分级分类的培训体系，注重加强对党员干部的能力培训，并把培训结果和成效作为年度考核的内容和任职、晋升的依据，切实解决“想执行但不会执行、能执行但标准不高”的现象。③逐步建立和完善提升执行力的体制机制。坚持正确的选人用人导向，为能干事的人提供舞台，让干成事的人得到应有的位置，不断提高选人用人的公信力，营造以执行效能为主要考核项目的用人制度。健全完善考核评价体系，完善执行情况与享受待遇挂钩的考核机制，实现考评结果与干部岗位培训、评先评优、选拔任用、责任追究相挂钩，以科学的体制机制保障执行力得到新的提升。④提高支部广大职工的参与度，切实增强各项决策的执行力。职工的参与是提高医院工作执行力的有力支撑。再好的决策，不被职工认可，没有职工参与，最终只能是纸上谈兵、坐而论道。要确保民主决策、科学决策、依法决策，确保决策得到最大限度的拥护、得到最大程度的执行。
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2.4着力将医院党建工作与业务工作相结合 医院党委要充分意识到党建工作与业务工作相结合的重要性，切实发挥党委在医院重大决策中的参与作用[3]。要紧紧围绕医院中心工作，着力整合医院业务工作与党建工作相互促进的动力。要紧紧围绕医院的中心工作开展党建，坚持党建工作服务于医院发展建设的大局，达到围绕中心抓党建，抓好党建促发展的目的。
强化 “把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员”的理念，大力加强学习型党组织建设，采取“请进来、走出去”的办法，通过多种方式加大人才培养力度。让学科带头人担任党支部书记，把更多具有学术潜力、能促进学科发展的人才凝聚到党内来，在全院形成崇尚科学、崇尚学习、崇尚医技的良好风气，着力将医院党建工作与业务工作紧密结合。
2.5加强“一支部一品牌”建设，深入基层开展医疗服务工作。今年12月13日，习近平总书记在视察镇江卫生工作时强调指出，没有全民健康，就没有全面小康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。从医院在三级医疗服务网络中的重要作用出发，各基层党支部必须继续强化“一支部一品牌”建设工作，推出特色品牌服务，切实加强对社区卫生服务中心、卫生服务站的对口支援，真正实现医疗服务工作下沉的功能。
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3 结论
医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程。在当前经济社会发展进入新常态，新医改不断深入推进的大潮中，医院党建工作要准确把握医院的建设和发展方向，准确定位其基本职能，秉承“全心全意为人民服务“的宗旨，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，围绕当前医院发展的中心工作，在实践中不断探索和突破，努力领导医院广大干部职工共同推进医改工作的顺利进行和医院的健康持续发展。
参考文献：
[1]王丽荣.新形势下医院党建工作的思考[J].医院管理论坛，2011，3(28)：61.
[2]高劲松.浅谈新形势下如何增强医院党建工作活力[J].医院管理2013，(08)：68.
[3]尹可云，尹可雨.新医改背景下医院党建工作探讨[J].淮海医药，2010，(05)：32.
编辑/罗茗柯, http://www.100md.com(曹卫东)
关键词：新常态下医院基层；党建工作
随着人民群众生活水平的不断提高，医疗需求逐渐走向多样化。同时，受市场经济的冲击，医疗公益性性质出现逐渐淡化趋向。在新一轮医改中，重新确立了公益性是公立医院改革的核心与方向。如何在满足百姓医疗需求的同时又体现医疗服务的公益性，需要我们不断创新医疗卫生工作思路，以适应新常态下医疗卫生改革工作的需要。党建工作渗透到医院的医疗、科研、教育和行政管理等业务工作中[1]，通过加强党组织对医疗机构的领导和管理，确保医疗业务运行的稳定，满足人民群众的多样化医疗需求，可有效防止出现“两张皮”现象。新常态下，只有针对医院党建工作中存在的不足，不断创新和探索，才能最大限度地发挥党组织的政治核心作用和领导模范作用[2]。
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1 当前基层医院党建工作面临的问题
1.1基层党组织领导核心作用发挥不够 近年来，由于医院基层党组织设置不科学，管理水平低，缺乏对支部内党员职工的思想教育、职业道德教育以及专业技术教育。同时，随着医疗卫生体制改革的不断深入，对医院管理体制、运行机制提出了一系列改革要求，受多元化思潮影响，职工思想、情绪不稳定，给新时期医院党建工作提出了新的挑战。
1.2基层党组织制度建设不完善 医院部分基层党组织由于制度不完善，民主管理不规范。有些制度只是停留在纸上，挂在墙上，未能形成规范有序的工作体系。
1.3部分党员干部执行力不足 基层党员干部能力重在执行力，干部能力强不强，落脚点在于办事实不实、快不快、好不好。但目前在工作运行中往往“上有政策，下有对策”，“干多干少一个样，干与不干一个样”的情绪比较普遍，敷衍塞责、消极怠工，或者搞形式主义、做表面文章的现象较多。
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1.4基层党建工作与业务工作脱节 脱离业务工作抓党建，等于只见树木不见森林。而只谈业务工作而不抓党建工作，很可能会迷失方向。目前，医院的基层党建工作由于没有很好地与医疗、科研和行政管理等业务工作紧密结合，从而不能发挥相辅相成的促进作用，在一定程度上阻碍了医院的全面发展。
1.5对基层医疗卫生单位的支援扶持作用发挥不够 医改的总目标是“保基本、强基层”，医院作为三级医疗服务网络的重要环节，必须加强对基层医疗卫生单位的对口支援，发挥医疗服务功能，维护和保障群众的根本利益。但目前，作为体现医院核心战斗力的各级党组织尚未能发挥自身的技术优势与基层对口支援单位建立起长期有效的协作关系。
2 新常态下基层医院党组织建设思路与对策
2.1支部建在学科上，发挥党组织战斗堡垒作用 医院基层党支部的战斗力如何，关键在于支部班子的“领头羊”。党支部书记需要有清晰的工作思路，在日常的学习和工作中带头学习创新、带头履行职责。“支部建在学科上”，就是以医院的学科为主干、以相关科室为支干，对支部进行换届改选，选拔学术带头人、中青年骨干担任党支部书记，优秀党员业务精英、技术骨干担任支部委员，使一批年轻、高素质的业务干部走上党务工作岗位，促进支部建设与医疗、科研、临床实践相结合。
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2.2强化制度建设，健全党员管理机制 医院党建工作应完善基层支部制度建设，积极发展党内民主，健全权力运行机制和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。要切实规范党员学习制度和党的组织生活制度，建立基层党支部在党员学习教育、联系群众等方面的长效机制。从推行党建目标考评制度等方面着手，加强制度建设，使相关制度规范化、科学化，为医院党建工作提供制度保障。
2.3强化考核机制，提升党员干部执行力 思想决定行为，行为决定效率。实现医院的发展规划，关键是要抓好领导班子和干部队伍建设，重点是在提升执行力、提高战斗力和增强凝聚力上下功夫。当前，一些党员干部的注意力只放在自己的“一亩三分地”上，即使对医院转型发展、等级医院创建等全局性重大工作上仍旧按部就班，开展工作凭老底子，解决问题靠老经验。在解决实际问题时，往往是出主意的多、评论的多，勇于挑担、敢于执行的少。问题的关键在于没有将实际执行情况完全转化为考核指标，缺乏对执行过程的监控和执行效果的评估，责任追究不到位，未能制定统一的责任追究制度规范。
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针对执行力低下的现状，作为基层支部应注重加强以下几方面工作：①加强基层支部党员的思想作风建设，不断强化整体执行意识。要结合群众路线教育实践活动成果巩固提升，突出强化执行力这个重点内容，采取集中学习、讨论发言、对照检查、交流体会等方法，下大力抓好执行力的提升，形成思想上不打折扣、口头上不讨价还价、行动上不推诿拖沓的主动执行意识，确保医院的重点工作高标准落实。②深入开展业务培训，努力提升完成本职工作的执行能力。社会在发展进步，知识在不断更新，不注意学习培训，就会形成“老方法不管用，新方法不会用”的局面。要提高队伍的执行能力，必须建立起分级分类的培训体系，注重加强对党员干部的能力培训，并把培训结果和成效作为年度考核的内容和任职、晋升的依据，切实解决“想执行但不会执行、能执行但标准不高”的现象。③逐步建立和完善提升执行力的体制机制。坚持正确的选人用人导向，为能干事的人提供舞台，让干成事的人得到应有的位置，不断提高选人用人的公信力，营造以执行效能为主要考核项目的用人制度。健全完善考核评价体系，完善执行情况与享受待遇挂钩的考核机制，实现考评结果与干部岗位培训、评先评优、选拔任用、责任追究相挂钩，以科学的体制机制保障执行力得到新的提升。④提高支部广大职工的参与度，切实增强各项决策的执行力。职工的参与是提高医院工作执行力的有力支撑。再好的决策，不被职工认可，没有职工参与，最终只能是纸上谈兵、坐而论道。要确保民主决策、科学决策、依法决策，确保决策得到最大限度的拥护、得到最大程度的执行。
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2.4着力将医院党建工作与业务工作相结合 医院党委要充分意识到党建工作与业务工作相结合的重要性，切实发挥党委在医院重大决策中的参与作用[3]。要紧紧围绕医院中心工作，着力整合医院业务工作与党建工作相互促进的动力。要紧紧围绕医院的中心工作开展党建，坚持党建工作服务于医院发展建设的大局，达到围绕中心抓党建，抓好党建促发展的目的。
强化 “把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员”的理念，大力加强学习型党组织建设，采取“请进来、走出去”的办法，通过多种方式加大人才培养力度。让学科带头人担任党支部书记，把更多具有学术潜力、能促进学科发展的人才凝聚到党内来，在全院形成崇尚科学、崇尚学习、崇尚医技的良好风气，着力将医院党建工作与业务工作紧密结合。
2.5加强“一支部一品牌”建设，深入基层开展医疗服务工作。今年12月13日，习近平总书记在视察镇江卫生工作时强调指出，没有全民健康，就没有全面小康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。从医院在三级医疗服务网络中的重要作用出发，各基层党支部必须继续强化“一支部一品牌”建设工作，推出特色品牌服务，切实加强对社区卫生服务中心、卫生服务站的对口支援，真正实现医疗服务工作下沉的功能。
, 百拇医药
3 结论
医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程。在当前经济社会发展进入新常态，新医改不断深入推进的大潮中，医院党建工作要准确把握医院的建设和发展方向，准确定位其基本职能，秉承“全心全意为人民服务“的宗旨，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，围绕当前医院发展的中心工作，在实践中不断探索和突破，努力领导医院广大干部职工共同推进医改工作的顺利进行和医院的健康持续发展。
参考文献：
[1]王丽荣.新形势下医院党建工作的思考[J].医院管理论坛，2011，3(28)：61.
[2]高劲松.浅谈新形势下如何增强医院党建工作活力[J].医院管理2013，(08)：68.
[3]尹可云，尹可雨.新医改背景下医院党建工作探讨[J].淮海医药，2010，(05)：32.
编辑/罗茗柯, http://www.100md.com(曹卫东)