2公立医院未来的编制管理改革

    需要指出的是，目前所谓“取消编制”和“去编制”之说应该是不够准确的。因为编制的一个重要功能就是限定组织的存在与发展规模。倘若取消公立医院编制，那么意味着公立医院可以随意改变其发展规模，甚至取消其存在，这是与公立医院的公益性相违背的，也不符合医疗卫生事业的发展要求[7]。因此，“取消编制”或“去编制”的准确说法应该是“编制管理改革”。

    2.1编制管理改革的政策文件和各地探索 随着社会的发展，传统的编制管理已经暴露出了种种不足，因此编制管理改革也成为了医改中重要的一部分。此外，建立现代医院管理制度也亟需赋予公立医院更多的决策权、用人权和经营权，强化其独立法人地位。2009年国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出“要严格核定人员编制”。2012年国务院办公厅的《关于县级公立医院综合改革试点意见》则明确了“探索实行县级医院编制备案制”。2014年中央编办《关于创新事业单位机构编制管理方式的意见》提出，对公立医院将探索不再纳入编制管理，实行备案制管理。2014年多部委联合印发的《推进公立医院综合改革的意见》中进一步明确了“逐步实行编制备案制”。同年的《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015～2020)》再次做了强调。多地在上述文件精神的指导下 ......