宋乾德三年(公元965年)，宋太祖赵匡胤在皇宫内设立了一个金库，取名叫封桩库。那时正进行统一战争，伐灭蜀国后，宋太祖命令把从四川收缴的金银铜钱都存于此，这成了封桩库的第一笔重要收入。随后，宋朝陆续消灭南汉、南唐、吴越等南方诸国，那些富庶的南方各国的国库积存，都源源不断地充实到了封桩库里。為了让封桩库有可靠的收入来源，宋太祖又规定：凡三司所掌握的国家财政岁终盈余都收入封桩库中。

    对于皇帝的封桩库，人们见怪不怪，那就是一个私人“小金库”，图的是花钱方便。然而有一天，宋太祖跟身边的大臣们说起了建立封桩库的初衷。他说：“石敬瑭割幽、燕地区以贿赂契丹，使一方土地沦落于国境之外，朕甚为怜悯。想等到封桩库的积蓄满四五百万的时候 ......