我国电磁辐射污染防治的法律对策(2)
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与水污染等传统污染不同，由于科学上的不确定性，电磁辐射污染防治应在风险预防原则指导下，进行有针对性的专门立法。但《电磁辐射环境保护管理办法》是部门规章，不仅内容滞后，而且效力级别低，难以得到有效执行。在我国目前“谁主管谁起草，谁起草谁执法”的部门立法模式下，出于部门保护，由相关产业部门起草的立法很难主动考虑电磁辐射污染问题，《电磁辐射环境保护管理办法》中的许多制度在这些法律、法规和规章中并没有反映。根据《立法法》，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。在实际的执法和司法过程中，常常出现电磁辐射污染纠纷中的各方当事人各执一词、各执一法的现象，《电磁辐射环境保护管理办法》的许多规定形同虚设，无法实施。制定专门的《中华人民共和国电磁辐射污染防治法》是势在必行。与其他污染防治法相同，该法应为法律，由全国人民代表大会常务委员会通过。《中华人民共和国电磁辐射污染防治法》应当在风险预防原则指导下，建立健全电磁辐射规划制度、电磁辐射设施或设备所属单位的内部管理制度、公众参与制度及对儿童、孕妇的特殊保护制度。
参考文献：
MURRAY S T ......
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