(浙江警察学院，杭州 310035)

    1 问题提出

    核心能力(corecompetency)的概念最早源于欧美学者Prahalad和Hamel(1990)合著的《哈佛商业评论》(HarvardBusinessReview)一书。他们认为，核心能力是企业在其资源积累和发展过程中建立起来的特有能力，是企业获得竞争优势的源泉。核心能力概念的提出不仅对当代企业的发展起到了巨大的推动作用，而且对组织管理中领导者个体能力及其提升的研究中也具有十分重要的意义。在国外，有研究者提出领导者的核心能力应包括：远见，果断和决策(Michael，Mihaly & Robert，2014)、创造性地获得人力资源及管理(William，John，2012；Jolyn，Nicky，Joeri & Roland，2013)、危机处理(Michael，Mihaly & Robert，2014)、人际关系协调(Cindy，Jesse & Luis，2013)以及学习和认知(Tiffany & Dusya，2014；Amanda & Ganna，2015)等方面的能力。随着我国全面提升治国理政能力战略的实施，近年来，有关领导者核心能力的研究也成为我国研究领导能力的热点(周新民，2006；王通讯，2008；姜培茂，2008；Zhao，Patricia & Qi，2012；陈文树等，2013，2015)。

    对于基层公安局长的领导能力，我国学者及相关人员也提出了一些观点。例如，聂文权(2006)认为，一个好的基层公安局长要具备八种能力，即“准确把握形势的能力、指挥破案的能力、应急处置的能力、依法行政的能力、解决复杂具体问题的能力以及建设好领导班子的能力、构建和谐警营的能力、知人善用的能力”。李敏蓉(2009)强调，基层公安局长必须得到训练的核心能力包括“营造氛围、理论应用、哲学思维、开拓创新和管理技术”等五个方面。然而，这些结论性的观点均是基于研究者对实践工作经验的归因和概括，而缺乏系统科学实证研究的支持。

    我们认为，基层公安局长的核心能力应该是一个系统，应该具有稳定的结构性特征，将这方面的研究停留在经验认识的归因和概括上是不够的，因为经验认识的归因和概括既不规范、也不科学，它无法从真正的意义上将核心能力构建出来。基层公安局长在其领导活动的过程中，需要各种能力的配合，才能发挥合力，但是这些能力并非都是核心能力，它们的作用会有差异，只有那些能够起到核心作用的能力才是我们所要探讨的。国内外相关研究已经表明，可以采用科学的结构化方式，运用实证模型来研究领导者的核心能力(Bass & Avolio ......