刘俊玲

    【摘要】公共卫生事件发生对社会稳定和经济发展产生了深远影响，引发社会及政府对突发性公共卫生事件的预警机制的思考。建立突发公共卫生事件监测预警机制和快速响应机制，采取有效对措施，从而迅速控制事件对社会稳定及经济和人群健康的影响。本文主要论述了建立公共卫生预警和应急处理机制的紧迫性，探讨了预警中需要注意的相关问题。

    【关键词】公共卫生事件;预警;应急处理机制

    公共卫生是关系到国民身心健康和社会稳定的重要问题，而自发性、公共卫生事件可能严重危害人类生命健康和社会发展。因此，对突发公共卫生事件的管理至关重要。公共卫生事件的预警和应急机制建立和实施，由政府依法主导提供若干多学科、特殊公共服务以及社会和公众必须积极参与制度建设，建立向政府提出建议的平台与途径，将其纳入国民经济和社会发展计划，提高投入，修订和完善相关法律，确保其与科学进步和集体社会公共权力相适应。本文对突发公共卫生事件预警机制从理论上进行探讨，提出预警中应注意的问题。

    1 公共卫生事件的界定、我国现状

    1.1 公共卫生事件的界定 公共卫生是一门通过组织活动来保护和改善人类健康的学科和技术。从总体上看，包括预防传染病、生物恐怖袭击、生物武器袭击、水污染、环境卫生、职业生活、食物中毒等方面以及开展健康教育等方面。突发公共卫生是指社会生活中突然发生的、对社会秩序构成严重威胁或者可能导致重大损失的事件。根据国务院制定的突发公共卫生事件应急预案，突发公共卫生事件是指突发重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、严重的食品和职业中毒以及其他严重的公共卫生的事件。

    1.2 我国公共卫生事件现状 我国公共卫生事件的处置依据的是《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》，整个公共卫生体系还不完善，对具体事件反应和处理相对薄弱。但也积累了相当多经验，并妥善运用到控制公共卫生事件处理当中。此外，我国社会及公众普遍缺乏对公共卫生事件危害性认识，对重大公共卫生事件认知、反应、应对更是缺乏意识，表现为一开始没有正确的防御意识，一旦遭遇会陷入无法应对、出现难以控制的局面 ......