内参，顾名思义就是内部参考，所载内容不公开发布，并有严格的阅读范围。

    内参古已有之，不过当时不叫内参，而叫“抄报”。

    据史料记载，我国自北宋起就有民间经营的以赢利为目的的印刷报纸。

    但抄报不同，有其严格控制的传报范围和组织系统，与公开发行的新闻印刷品是两码事。

    抄报是定期传报，所载内容与大多数收阅者及个人没有关系，更多的是一种行政上的总体情况。因此，抄报实际上就是传报于古代各级机关的“内参” ......