“黑诊所”，顾名思义是指未取得医疗许可证而擅自执业的诊所。在技术上，“黑诊所”的生存空间几乎为零：执法人员到场，拿不出许可证者便可取缔。但实际上，“黑诊所”却越斩越多——其生存的奥秘正在于巨大的“黑市”需求。在城市的“边缘”(诸如城郊结合部、城中村等)，低收入、无医保的外来人口集中，为收费相对低廉的“黑诊所”提供了生存空间。

    既然如此，施重典，杀一儆百如何?难!这就是黑诊所生存的第二个奥秘：执法者手无利器。按相关法规，对无证执业者只能予以取缔，没收药品、器械和非法所得，并处以5000元至2万元罚款。但在实际查处中，行医者只有一些简单、廉价的药品，罚款也等于虚设：即使有，相对那丰厚利润，这一违法成本也几可忽略不计。

    当执法者取缔“黑诊所”时，不少当地群众竟然站出来为“黑诊所”说话 ......