段文海

    广东食品药品职业学院，广东 广州 510520

    食品安全监管机构设置的比较研究

    段文海

    广东食品药品职业学院，广东 广州 510520

    食品安全;监管机管设置

    现代食品安全问题突出，是各个国家普遍存在的现象。民以食为天，保障公民生存的基本权益，是一项极为迫切的任务。其中，机构的设置与现代食品安全的特点及保障食品安全的要求相适应，是解决食品安全问题的关键，这是全世界形成的共识，在我国也不例外。

    1 我国食品安全监管机构现状及其存在问题

    2004年7月，温家宝总理主持召开国务院常务会议研究部署加强食品安全工作;9月，发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)，明确要求继续坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制。按照《决定》的精神，中编办公布了食品安全监管各部门的新职能:在食品生产加工、流通和消费环节，质检部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，工商部门负责食品流通环节的质量监管，卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。农业、发展改革和商务等部门按照各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。至此，我国食品安全监管机构职能按环节分工，综合监督与具体监管并存的监管体制全面形成。

    目前我国食品安全监管机构设置存在的问题主要有以下两点:

    1.1 具体监管部门的职能交叉

    整理目前我国法律法规的有关规定，分析其中有关于设置食品安全监管机构的条款，可以列出以下这张表格，从表格我们可以看出，目前我国食品安全具体监管部门的职能交叉十分严重，这样的情况容易使监管工作出现疏漏，难以形成有效的监管;同时降低了执法力度，造成越权 ......