汤明确 高小坤

    1.国药控股江苏有限公司，江苏 扬州 225000;2.江苏省苏北人民医院药剂科，江苏 苏北 225001

    2009年2月27日，卫生部党组书记张茅在国家中医药管理局调研时强调，促进和扶持中医药发展，充分发挥中医药在维护人民群众健康中的作用，是深化医药卫生体制改革的重要内容。[1]

    《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)2009年4月6日发布。《意见》从医改工作的多个方面对充分发挥中医药 (民族医药)作用提出了明确要求。[2]“坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制”。[3]《意见》认为，加快推动出台扶持中医药事业发展的“医改”配套文件，加快推进中医药立法的进程，对立法中的重点、难点问题，及时与卫生部和有关部门充分沟通和协调;要大力加强中医药人才培养，使中医药人才队伍的知识结构、层次结构适应中医药事业发展的要求。

    1 强化中医药的现实必要性

    新医改方案拟定的目的是从根本上改善人们群众的医疗服务问题，尽可能地使得人人享有医疗保障。而中医药本来就是起源于民间并在民间获得发展的一门医药学。用来自民间的中医药来解决人民的问题，既符合民情又符合国情。现阶段“看病难、看病贵”、医患关系紧张是我国医疗服务中的突出问题，中药较西药价格低，中医较西医更体现民生关怀，更具有自身民族特色。所以，强化中医药在新医改中的作用有其现实必要性。

    在2009年5月7日公布的《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中，中医药被定义为“我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学”。[4]至此中医药在我国已被认可为:致力于揭示自然真象，且对自然真象作理由充分的观察或研究的一门科学的地位。

    中医药在我国医疗卫生体系中有其重要的特殊性。它是我国医疗卫生体系的重要组成部分，为中华民族的健康与繁衍昌盛作出了不可磨灭的伟大贡献，至今仍然具有广大的群众基础和强大的生命力，并且正在走向世界，为全人类的健康提供安全、有效、低成本的保障。[5]

    中医药主要起源于中国。作为祖先留给我们的一份宝贵的文化遗产——中医药学，是中国传统文化的一个重要组成部分。[6]“是中医药学发展过程中的精神财富和物质财富，是中华民族几千年来认识生命、维护健康、防止疾病的思想和方法体系，是中医药服务的内在精神和思想基础。”[7]这对中医药文化的地位和作用给予了高度的评价。中医药文化是中医药学的灵魂和根基，是中华优秀文化的代表，是向世界推广中国文化的重要载体 ......