陈 娴 喻道虎

    1.云南省昆明市食品药品检验所，云南 昆明 650032;2.云南省质量技术监督局食品处，云南 昆明 650041

    民以食为天，食品安全是人民生活之根本。俗话说开门七件事，米、面、油、盐、酱、醋、茶，件件与食品有关。但是近年来，苏丹红鸭蛋、瘦肉精、三聚氰胺奶粉、京津冀地沟油机械化规模生产、染色馒头、掺假羊肉、毒大米等重大食品安全事故频频发生，严重危害到了人民的健康安全。人们不禁要问:食品质量安全屏障为何屡被突破?如何从根本上保障食品质量安全?笔者作为基层食品安全监管部门的工作人员，现从第一线的食品安全监管部门的立场及角度出发，对我国的食品安全问题进行以下探析。

    1 企业是本，监管是末，本末不应倒置

    在接二连三的食品安全事故发生后，经媒体曝光发酵，消费者人心惶惶，全国人民谈“食品”色变。对部分企业的良心、道德、社会责任失去信心。重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用成了全国人民的呼声，把希望完全寄于政府的食品安全监管部门，同时也把所有的责任与责难强加于政府的食品安全监管部门，错误的将食品安全监管部门当成了食品安全责任主体，认为只要食品安全监管部门严格执法、全面履职，就可以杜绝食品安全事故，对此，笔者不以为然。

    笔者认为，好的产品，是生产出来的，不是监管出来。企业是本，监管是末，本末不应倒置。目前，从全国情况看，食品行业及食品安全监管呈现以下突出问题:一是我国食品加工企业数量多、规模小、分布散、种类杂、实力弱、发展不平衡等特点，从业主体素质低、质量安全意识差;二是现代食品生产供应源头广、链条长、环节多、食品种类繁多、工艺复杂、涉及标准范围广、可添加物质多，特别是随着科技的发展，一些新资源、新工艺不断涌现，影响食品安全的不确定因素明显增多;三是食品工业的快速发展与相对滞后的食品检验方法、标准之间的矛盾日益突出，食品安全可控难度大，发生食品安全问题的概率较高，监督约束惩戒机制不健全等问题突出。针对上述突出问题，笔者认为，在食品安全监管中宜“疏”不宜“堵” ......