何慕清，姚克勤，周 勇，陈 建

    近年来，随着社区卫生服务工作的不断深入，各地也在积极探索实践各种管理模式。本研究运用彼得·德鲁克提出并倡导的目标管理模式[1]，以我国社区卫生服务的工作目标为指导，结合目前的形势、环境和任务，分析现阶段福田区社区卫生服务中心的总目标、各专业服务项目分目标及核心工作内容，探索构建社区卫生服务中心的目标管理体系，以促进社区卫生服务中心管理的科学化，进而推进社区卫生服务内涵建设[2]。

    1 研究背景情况

    福田区为深圳市的中心城区，全区面积78.04平方公里，设有10个街道办事处，94个社区居民委员会。至2009年年底，总人口163.35万人，其中常住居民120.61万人，流动人口42.74万人。从1996年开始开展社区卫生服务工作至今，全区已建成社区卫生服务中心88家，建立居民健康档案149.9万份。经过14年的建设与发展，福田区社区卫生服务已实现社区、人口、服务的全覆盖，社区卫生服务网络实现了从无到有、健全完善的飞跃。与此同时，加强社区卫生服务中心管理、提升社区卫生服务内涵、落实社区公共卫生服务与基本医疗服务成为福田区社区卫生服务工作中的重中之重。

    2 社区卫生服务中心发展的总目标

    目标管理理论认为，目标管理是组织的最高领导层根据组织面临的形势和社会需要，制定出一定时期内组织活动所需达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至于每个职工根据上级制订的目标，分别制定目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标的完成情况作为各部门或个人的考核依据。由此我们认为，社区卫生服务中心的功能定位决定了其目标，也决定了其自身发展的道路和方式，现阶段社区卫生服务中心的总目标必须建立在其面临的社会形势和社会需要的基础之上。

    2006年2月21日，国务院召开社区卫生服务工作会议并出台《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》[3]，意见提出了我国社区卫生服务的工作目标，即到2010年，全国地级以上城市和有条件的县级市，基本建立起机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的城市社区卫生服务体系，居民在社区可以享受疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

    福田区社区卫生服务网络体系已建立完善，进一步健全服务功能、提高人员素质、优化运行机制、规范监督管理、为居民在社区提供优质的社区公共卫生服务与基本医疗服务已成为现阶段社区卫生服务工作的重点。社区卫生服务中心作为社区卫生服务的具体载体机构，其总目标已在社区卫生服务的基本概念中得以明确 ......