肖云，陈涛

    跌倒老年人的应急救助困境与对策探讨

    肖云，陈涛

    跌倒是我国65岁以上老年人伤害死亡的首位原因。老年人跌倒后能否得到及时、合理的救助是关系到老年人人身安全的重要因素，也是社会保障学研究的重要课题之一。本文针对频繁出现的老年人跌倒瞬间救助不及时或救助措施不当等救助困境，从个人和社会两个角度分析原因，进而从制度、法律及道德3个层面提出应对老年人跌倒救助困境的政策建议。

    意外跌倒;老年人;急救医疗服务

    跌倒是我国65岁以上老年人伤害死亡的首因。遗憾的是，近年来老年人跌倒后常得不到及时的救助。老年人跌倒救助主要是指老年人跌倒瞬间是否有社会好心人及时将其扶起并送至医院等一系列应急救助活动，并不包含后续救助工作。老年人跌倒后是否得到救助不仅是道德问题，更是医学问题。当前，即使有一些做好事的公民去扶起跌倒的老年人，却因不具备正确合理的救助知识，经常是帮了倒忙，也容易造成救助者和老年人家庭之间不必要的纠纷。本文对造成这一救助困境的原因进行分析，探究科学的应急救助对策，以期对我国和谐社会的构建起到良好的促进作用。

    1 跌倒老年人应急救助困境及原因分析

    跌倒是指突发、不自主的、非故意的体位改变，倒在地上或更低的平面上[1]。跌倒在老年人群中是一种普遍的严重公共卫生事件。老年人跌倒后及时、合理的救助是保障其身体健康及生活质量的有效手段。

    1.1 跌倒老年人应急救助困境 据美国疾病控制和预防中心(CDC)的调查数据显示，65岁以上老年人跌倒的年发生率为

    33%，其中半数以上会发生再次跌倒;而80岁以上老年人跌倒的年发生率高达50%，女性跌倒率为男性的2倍[2]。目前我国已经进入老龄化社会，65岁及以上老年人已达到1.5亿。这部分老年人跌倒的情况时有发生。众所周知，若老年人跌倒后得不到及时的救助就可能会导致伤残或者死亡，救助不当也可能会加重老年人的病情、伤情，甚至导致其失能或半失能。近年来我国社会对跌倒老年人应急救助的现状并不乐观，存在很多问题。

    1.1.1 跌倒老年人救助知识的普及任重道远 老年人跌倒不仅与年龄和健康状况有关，原因可能是多方面的。针对不同情况，救助措施应有区别。如果救助不当，可能会增大老年人受到伤害的风险。因此，在遇到老年人跌倒时，要分情况进行处理。目前在这方面知识的普及上，我国各级政府以及各种社会组织依然任重而道远。

    1.1.2 现行救助制度不能解决老年人跌倒救助难题 目前，我国已初步形成了以长期生活救助、专项分类救助和临时应急救助为基础的社会救助框架 ......