江一民，丁 晔

    绩效评估是一种重要的管理工具，核心就在于战略目的、管理目的和创新目的，期望通过评估达到增强各级管理部门和医务人员的责任感，确保改革执行不走样，实现“以评促改，以评促建”的目标。随着2009年4月，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》相继公布和实施，医疗卫生改革不断深入，社区卫生服务成为整个国家卫生体系的基础与核心，在坚持保基本、强基层、建机制的原则基础上，国家对社区卫生服务的财政投入不断增加，基层医疗卫生体系在软硬件配置、功能定位和服务模式等方面取得了明显进展和重大阶段性成果，但仍存在服务效率低下、社区患者不满、卫生资源浪费和人才流失等比较突出的问题，在一定程度上与缺乏有效的绩效评估手段有关。

    如何做出准确的评估，对专职从事绩效评估部门是永恒的主题。上海市浦东卫生发展研究院评估中心是一家专业从事对卫生医疗单位的绩效评估机构，在长期的工作实践中逐步感悟出一些有益的体会。

    1 绩效评估与绩效考核的区别

    1.1 从实施目的来看 绩效评估侧重于对评估对象整体评价和全盘定性；绩效考核侧重于某一方面或多方面的了解和名次排位。

    1.2 从实施过程来看 绩效评估是一个完整的督查和指导过程，伴随着实施的全过程；绩效考核则为管理过程中的局部环节和手段，只出现在特定时期。

    1.3 从实施内容来看 绩效评估是对所有评估数据进行整合分析；绩效考核仅反映单项或多项指标完成情况[1] ......