姚有华，宗文红，符晓婷，周 洲，刘月星，买淑鹏，张 建

    2006年，中央编办、卫生部、财政部、民政部联合出台的《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》[1]成为我国城市社区卫生服务机构设置和编制标准的指导意见。《上海市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》[2]于2008年出台，成为目前上海社区卫生服务机构设置和编制标准的指导意见。本研究对《上海市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》的执行现状及调整需求情况进行了深入细致地调查，提出了完善上海市社区卫生服务机构设置和编制标准的政策建议。

    1 对象与方法

    1.1 调查对象 于2012年10—12月对上海市17个区县卫生行政主管部门人事科科长及14家抽样社区卫生服务中心主任进行《上海市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》执行现状及调整需求的调查。其中14家抽样社区的选择方法为:按照分层随机抽样原则，选取上海市中心城区3个区县、近郊1个区县、远郊1个区县及浦东新区作为样本地区，每个区县按随机数字表法随机抽取2个社区卫生服务中心，浦东新区抽取4个社区卫生服务中心。

    1.2 调查方法 专题小组通过政策文件、相关文献查阅及专家咨询研究制定了调查表，采用定量调查的方法，对上海市各区县社区卫生服务机构对《上海市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》的执行现状及调整需求展开调查。共发放调查问卷31份，回收有效问卷31份，有效率为100%。

    1.3 统计学方法 定量收集的资料采用EpiData 3.1双轨录入，使用SPSS 17.0软件进行统计学描述。

    2 结果

    2.1 《上海市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》执行现状 17个区县中仅有7个区县的社区全部根据该文件重新核定了编制 ......