何江江，钟 姮，汤真清，张天晔，康 琦，万和平，刘静静，王 玲，金春林，胡善联*

    ·中国全科医疗/社区卫生服务工作研究·

    1.200040上海市医学科学技术情报研究所 上海市卫生发展研究中心

    2.200032 上海市，复旦大学公共卫生学院

    3.200125上海市卫生和计划生育委员会

    4.200040上海市健康促进中心

    *通信作者：胡善联，教授；E-mail：hushanlian@hotmail.com

    上海市2015年度社区卫生服务综合评价研究

    何江江1,2，钟 姮3，汤真清1，张天晔3，康 琦1，万和平4，刘静静4，王 玲3，金春林1，胡善联1,2*

    为全面了解2015年度上海市社区卫生服务改革与发展现状，结合国家和上海相关政策文件要求，本文从区县和社区卫生服务机构两个层面对上海市社区卫生服务进行综合评价。上海市各区县层面在政策落实、资源投入及健康管理体系构建方面进展顺利，但在财政投入、机构布局、人力资源投入、信息化功能实现和应用方面仍有提升空间；机构层面，各社区卫生服务机构在公共卫生和计划生育方面的工作开展情况较好，但基本医疗和效率相关指标达标率较低；社区卫生服务综合改革试点社区进度不一，尤其在推进实施层面与政策存在脱节。总体来看，上海市社区卫生服务工作需从服务体系构建、综合改革、人力资源投入、信息化建设及患者就医体验5个方面做好制度保障和资源配置工作，以期提高社区卫生服务水平。

    社区卫生服务；评价研究；公共卫生；卫生保健改革；上海市

    本文创新点：

    规范社区卫生服务管理和提升服务质量是使居民享有高质量社区卫生服务的重要保障。评估社区卫生服务提升工程的实施效果，可为进一步做好制度保障、资源配置工作以及提高社区卫生服务质量提供依据。为了解2015年度上海市社区卫生服务改革与发展现状，本文从区县和社区卫生服务机构两个层面(而非单一层面)、面向上海市共计17个区县和240家社区卫生服务中心(而非某个区县或社区卫生服务中心)、针对71个指标(而非其中部分指标)开展研究，并提供了具体详实的数据给予支持，全面概述了上海市社区卫生服务工作的开展情况，以期为进一步提升社区卫生服务质量和深化社区卫生服务综合改革提供依据与政策建议，敬请关注。

    2015年11月，国家卫生计生委发布了《关于进一步规范社区卫生服务管理和提升服务质量的指导意见》，提出应“规范社区卫生服务机构设置与管理；加强社区基本医疗和公共卫生服务能力建设；转变服务模式，大力推进基层签约服务；加强社区卫生服务保障与监督管理”[1] ......