徐培兰，何桂香，魏晶晶,马国芳，3*

    2011年《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》指出，要解决当前基层全科医生急需与全科医生规范化培养周期较长之间的矛盾，就要多种举措同时实施，大力开展基层在岗全科医生的转岗培训就是其中的主要措施之一[1]。基于新疆维吾尔自治区的基层医疗卫生机构发展需求和全科医生配置现状，新疆维吾尔自治区政府出台了系列涉及基层全科医生队伍培养的举措，根据《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》《新疆维吾尔自治区中长期医药卫生人才规划(2011—2020年)》《自治区医药卫生人才推动工程实施方案》，到2020年应为乡镇卫生院和社区卫生服务中心完成2 700名全科医生的转岗培训[2-4]。新疆维吾尔自治区乡村全科医生转岗培训于2011年启动，本文分析了2011—2016年新疆维吾尔自治区乡村全科医生转岗培训运行情况，从中央、自治区的整体设计到地州市，再到县、县级市、区卫生行政部门的具体执行这一新视角，进行全面调查分析，以期为“十三五”期间新疆维吾尔自治区农村全科医生转岗培训运行机制的完善提供参考。

    1 资料与方法

    1.1 资料来源及研究方法 (1)于2017年4月通过查阅《2016年新疆维吾尔自治区统计年鉴》，收集新疆维吾尔自治区2010—2015年的乡村人口数以及14个地州市的乡镇数。采用“简单移动平均法”[5]，移动平均的时期个数为6，即以2010—2015年的平均数预测2016年、以2011—2016年的平均数预测2017年，以此类推，推算出2016—2020年新疆维吾尔自治区的乡村人口数。按每万名居民最低配置1名合格全科医生的标准，按《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》的总目标，即全科医生与城乡居民基本建立比较稳定的服务关系，基本实现城乡每万名居民有2～3名合格的全科医生[1]，计算新疆维吾尔自治区、乡村每万人口不同配置标准下全科医生的应配置情况。(2)通过查阅2011—2015年全科转岗培训任务分配文件，收集新疆维吾尔自治区14个地州市及其乡镇卫生院的全科医生转岗培训名额分配情况。

    1.2 访谈 根据新疆维吾尔自治区南北东疆区域划分及地州辖区县/市的数量，采用分层随机抽样法选取南疆巴音郭楞蒙古自治州1个市、3个县，北疆伊犁州直属县(市)1个县级市、7个县，东疆哈密地市1个区、1个县，共14个。于2017年4月3—14日，由本课题组成员对这14个县、县级市、区卫生计生委主管全科医生转岗培训的科室主任进行访谈，访谈内容包括对自治区卫生计生委每期地州市培训名额分配的认识、对乡镇卫生院参加全科医生转岗培训的认识两方面 ......