刘亚军，刘志刚，赵京，贾建平，王东瑞，吴文娟，张向东

    根据国家基本公共卫生服务规范，社区卫生服务机构中的公共卫生人员承担着辖区传染病和突发公共卫生事件报告和处理在内的多项基本公共卫生服务任务，在突发疫情防控中起到“吹哨人”作用。北京在取得2003年抗击非典疫情胜利后，按照党和国家的整体战略部署进一步重视和规范公共卫生服务体系建设，建成了以社区卫生服务体系为基础的基本医疗和基本公共卫生服务网络，并在近几年发生的人禽流感疫情、人感染猪链球菌病、甲型H1N1流感等疫情防控中，有效筑牢了社区“健康网底”[1]。2020年1月新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，包括公共卫生人员在内的全市近4万名社区卫生工作人员坚守岗位，克服人员紧张、任务繁重的困难，在家庭医生服务团队网格化管理基础上，不断创新服务内容，坚持关口前移、重心下移，一手抓防控，一手抓服务，为辖区居民筑起健康防护屏障。同时，北京市积极响应国家号召，派出6名社区公共卫生高级别专家驰援武汉社区疫情防控工作。

    此次疫情发生以来，公共卫生备受社会关注。2020年3月《求是》杂志发表了习近平总书记《全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系》的重要文章，指出要健全公共卫生服务体系，加强公共卫生队伍建设[2]。北京市长期注重社区公共卫生体系建设和人员队伍建设，并取得了一定成果，能够在此次突发公共卫生事件中主动及时应对。本研究对北京市2010—2019年社区公共卫生人才队伍总量、结构分布、岗位吸引力和人力资源配置公平性等变化进行初步分析，提出社区公共卫生人才队伍长期建设中存在的主要问题和相关工作建议，以期为今后社区公共卫生人才队伍体系建设提供借鉴和参考。

    本文要点：

    (1)社区公共卫生人员要负责至少十四大项服务内容，涵盖健康管理、慢性病管理、预防接种、传染病和突发公共卫生事件管理、健康促进等，具有涉及范围广、专业知识强、与服务对象联系紧密等特点；(2)社区公共卫生人员非正常流失现象逐年增加、队伍整体年龄增加、30岁以下年轻人占比明显减少，说明社区公共卫生岗位逐渐失去吸引力，尤其对于需要明确职业发展方向的年轻人；(3)建议通过提高公共卫生体系人才建设认识高度、结合国情优化公共卫生学科建设、加强社区公共卫生人才素质和能力培养等措施完善社区公共卫生人才队伍长期建设机制。

    1 资料与方法

    1.1 数据来源 2020年2—4月，通过2010—2019年法定统计报表《北京市社区卫生服务机构人员基本情况表》(京卫社S2-8表)收集北京市16个行政区全部社区卫生服务机构公共卫生岗位人员信息 ......