王梅，郭默宁，谭鹏，李昂

    社区卫生服务中心是城乡医疗卫生服务体系的基础，也是分级诊疗的关键环节，承担着常见病和多发病诊疗、基本公共卫生服务和健康管理等功能任务。社区卫生人力资源是基层卫生工作持续健康发展的基础，其数量、素质及人员结构决定了提供医疗服务的能力和水平。2013年，北京市人民政府办公厅出台《关于进一步推进基层医疗卫生机构综合改革的若干意见》(京政办发〔2013〕66号)，提出要深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革，加大人才培养和引进力度，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。2019年，国家卫生健康委办公厅出台《关于印发乡镇卫生院服务能力评价指南(2019年版)和社区卫生服务中心服务能力评价指南(2019年版)的通知》(国卫办基层函〔2019〕287号)(《评价指南》)[1]，制定了社区卫生服务中心服务能力标准，旨在对照标准提升服务能力和改善服务质量。本文利用2012—2018年北京市社区卫生服务中心人力资源数据，对照相关政策要求，评估北京市社区卫生服务中心人力资源状况，以反映北京市在基层卫生人才队伍建设方面的成效和不足，为深化基层卫生改革提供决策依据。

    1 资料与方法

    1.1 资料来源 本文社区卫生服务中心卫生人员数据来源于北京市社区卫生服务中心年报表，卫生技术人员学历和职称数据来源于卫生人力基本信息调查表。

    1.2 研究方法 本研究内容包括 2012—2018年北京市社区卫生服务中心卫生人力规模、卫生人力资源配置、学历、职称情况等。通过分析2012—2018年卫生人力资源的数量、构成、年均增长速率，对照2019年国家卫生健康委办公厅出台的《评价指南》、原北京市卫生和计划生育委员会等7部门联合出台的《北京市分级诊疗制度建设2018—2020年度重点任务》(京卫医〔2017〕267号)提出的社区卫生服务中心的建设要求，评估北京市社区卫生服务中心人力资源状况。

    1.3 统计学方法 将社区卫生服务中心统计年报数据转为 Excel 表格形式，采用 Excel 2013 进行数据整理和描述性统计分析。

    2 结果

    2.1 卫生人力规模

    2.1.1 在岗人员和人员流动情况 (1)在岗人员情况：截至2018年，北京市设立社区卫生服务中心341个，占基层医疗卫生机构总数的3.4%，比2012年增加26个；社区卫生服务中心卫生人员3.3万人，占基层卫生人员总量的43.3%，比2012年增加了7 079人，平均每个中心98人。2013—2018年，在岗人数年均增速为3.8% ......