申鑫，冯晶，甘勇，卢祖洵

    全科医生是指通过全科医学专业培养，在基层医疗卫生服务中提供综合型卫生保健服务的医师[1]。作为全科医疗服务的主要提供者，全科医生在保障居民个人健康、降低其医疗费用支出等方面发挥着重要作用[2]。近年来随着医改的不断深入，全科医学人才得到了越来越多的重视。2018年《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》(国办发〔2018〕3号)出台，阐明了建立全科医生绩效激励机制，增强其职业吸引力的重要性。然而，当下基层医疗卫生机构却面临着全科医生岗位吸引力减弱、人才队伍缺乏稳定性的问题，并最终导致卫生服务供给的不平衡[3]。全科医生的数量和质量关系着基层卫生服务水平，只有提升全科医生队伍稳定性，才能更有效地提升基层卫生服务能力，落实“分级诊疗”制度[4]。SWOT分析法能够依据组织或事物发展过程中面临的内外部态势，针对优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)进行梳理，得出高效的问题解决和科学管理策略[5]。本文通过对全科医生职业吸引力关键环节与决定因素的SWOT分析，旨在探索制定具体、高效的策略和措施吸引和保留高质量的全科医生人才，促进基层卫生服务能力的提升。

    1 全科医生职业吸引力SWOT分析

    1.1 优势(Strengths)

    1.1.1 广泛的政策支持 《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)出台提出以全科医生和基层医疗卫生服务机构建立全民的基本医疗服务体系；《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》(发改社会〔2010〕561号)中明确了基层医疗卫生人才培养的重要性，提出在十年中培养超过30万名职业全科医生的系统性目标。《关于建立全科医生制度的指导意见》(国发〔2011〕23号)中提出了改革职业方式、优化培养路径的全科医生培养策略。《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔2015〕70号)则指出“强基层”应当为分级诊疗服务体系建设的重点，必须依托全科医生在基层医疗中的重要作用。《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》(国办发〔2018〕3号)对全科医生的职业吸引力建设提出了更高的要求。各项政策为提升我国基层医疗卫生能力，建立分级诊疗制度，以及提升我国全科医生职业吸引力提供了重要的基础[6]。

    1.1.2 全科医学教育持续发展 《关于实施临床医学教育综合改革的若干意见》(教高〔2012〕6号)中提出要大力发展全科医学教育，在2015年建立住院医师规范化培训制度 ......