尤莉莉，刘远立

    100730北京市，中国医学科学院 北京协和医学院卫生健康管理政策学院

    中国共产党作为革命党和执政党，在其百年奋斗历程中，始终不渝地带领全国各族人民朝着“人人享有基本卫生保健”这一基于公平、正义、核心价值观的目标迈进。“党的十八大以来，全民健康与全面小康的紧密关系得到更加深入的认识，健康民生问题得到更大的重视，中国织起了、并不断织牢世界上最大的两张网：一张是世界上最大的基本医疗保障网，另一张则是世界上最大的基本医疗服务网。”中国用较少的投入，相对有效地解决了世界1/4人口的基本健康问题，同时不断有效应对各种疫情挑战的政策法宝是“预防为主”的工作方针。2009年3月中共中央国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)[1]，主要目的是“加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质”，为了有效解决我国医药卫生工作中存在的“公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱”等问题，《意见》明确提出四大体系建设，其中全面加强公共卫生服务体系建设是其中之一。围绕如何全面加强公共卫生体系建设问题，《意见》明确提出了促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，以基本公共卫生服务项目为落脚点，加强公共卫生体系建设。随后，国家通过陆续颁布2009—2011年3年新医改重点工作、“十八大”报告、“十二五”医改和卫生事业发展规划、全国卫生与健康大会精神、健康中国2030规划纲要、“十三五”医改和卫生事业发展规划、“十九大”报告、健康中国行动等文件，越来越强调以健康为中心，不断地丰富了公共卫生体系建设的内容，加大了公共卫生体系建设的力度，但始终贯穿着一个公平正义的主线，即基本公共卫生服务的均等化。公共卫生工作的有效开展，不仅可以促进人民健康水平的提高这一深化医药卫生体制改革的最终目标，还可以通过控制人群健康危险因素，降低常见病的发病率，从源头上帮助缓解“看病难，看病贵”这一深化医药卫生体制改革的阶段性目标。

    截至2019年，国家基本公共卫生服务项目实施了十年，实施国家基本公共卫生服务项目是我国政府针对城乡居民存在的主要健康问题，以重点人群、重点疾病和全体人群为对象，从国家层面做出的一项系统性、全局性的基本公共服务制度安排。在项目筹资方面，国家基本公共卫生服务项目的经费由中央和地方政府共同承担，政府直接向城乡基层卫生机构采购包括预防接种、健康教育、慢病管理、孕产妇和儿童健康管理在内的一揽子服务，全体居民可免费享受这些服务。

    国家基本公共卫生服务项目实施后取得了丰硕的成果，产生了多方面的重要影响 ......