西晋的惠帝司马衷，人称“白痴皇帝”。天下灾荒，百姓没有饭吃，他就问大臣：“何不食肉糜?”听到池塘里蛤蟆叫，就问侍从：“这些蛤蟆是官家的，还是私家的?”侍臣们只好回答说：“养在官田的就是官蛤蟆，养在私田的就是私蛤蟆。”

    其实，有很多皇帝是分不清官和私的。从大道理上讲，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”皇帝富有天下，何必分清哪些是国家的，哪些是自己的呢?但实际生活中并不如此。因为，皇帝每年的开销都是有预算的，超过预算，他就得向掌管财务的大臣张口要，这会令他很不爽。明君不存在这个问题，因为明君能制欲，就是限制自己的欲望，他本人及后官的全部开支不会超过预算；可是如果遇到一个乐于挥霍、乐于赏赐、没有预算概念的皇帝，就麻烦了，他觉得全天下的财富都是为了奉养他一个人，所以，他张口要起东西来，就像一个被宠坏的孩子一样，没完没了。在这种时候 ......