人们在谈及、论及腐败时。无论是官还是民，无论是上还是下，无论是专家还是白丁，好像都更多地、或者主要地把眼睛盯着官员本身，盯着他们是不是腐败。我们这些年的反腐，也着力于反对、治理发生在官员身上的腐败。

    应当说，这样的认知、这样的做法也并不错。官场是由官员组成的，政府是由公务员组成的，作为个体的官员、公务员都廉洁了，作为群体的官场和作为机构的政府自然也就清明了。正像汇入大河的小河的水都清了，大河自然也就清了一样。

    但是。这其实又是一种片面的认知，是一种“单廉”的认知。官场的、政府的廉洁不只在官员、公务员个体的廉洁，还在于政府的廉价。后者并不比前者不重要，或者说同样重要。

    看到一个材料说，安徽的大腐败分子王怀忠，其在位时，光他一个人配备的秘书就有二十三个副秘书长!这还只是带“长”的 ......