最近看到中国在裁撤驻京办,才一拍脑袋想:美国没有类似的驻华(盛顿)办,那么,美国中央和地方的关系如何协调?

    美国曾经没有“中央”

    美国确实是个独特的国家,这和它的建国过程有关,建国之初,是北美十三个英国殖民地联合造反。当初闹独立,就是它们嫌自己的中央——英国,在税收上不公。虽是1770年左右的事情,但已经可以看到,古往今来都一样,中央、地方需要处理好的最关键问题,是利益分配。

    当时英国国内协调,由各地代表最开始当然是各领地贵族在伦敦的议会商议,而后再和皇帝讨价还价。北美殖民地远归远,从道理上说,也就是中央下面的一个“地方”。英国对北美殖民地没有平等对待,英国议会没有他们的代表,没有讨价还价的余地,殖民地利益也就无法保障。由中央拍板,叫收多少就收多少,任人宰割,税收越来越重。而英国对北美最不了解的一点,就是离群索居的蛮荒之地,理性的现代政治学观念,反而在那里成熟普及,“无代表不纳税”的口号,成为中央、地方关系断裂的关键。假如聪明点,英国应该立即接纳殖民地代表进议会,修补二者不合理的关系。可惜,英国与其说太傲慢,还不如说是不够“现代化”,也就是论现代政治学水平,中央低于地方,北美独立大势就变得难以扭转。

    当时所谓联邦政府,也就是临时各州来一些协商代表,总共几十人。各殖民地认为,合众国的“众国”们就是自己,之所以要“合”,因为独立是个战争过程,打仗需要合力、需要钱。当时联邦政府和地方的关系,是联邦政府向州政府摊派税收做军费,可所谓地方政府,一开始有原殖民政府和造反政府两套班子,有些造反政府根本收不上钱来,也就没钱交给中央,国库经常是一分钱都没有。

    一旦脱离英国中央,各“地方”想的是,现在总算把乱收税的中央踢掉了,还没傻到要自己弄个新中央再来收税的地步吧 ......