在当下的中国，城镇职工基本医疗保险已经覆盖了1.3亿名城镇职工；在农村，新型农村合作医疗也对农民医保有了制度安排，已在全面铺开之中。唯有城市里职工群体之外的其它城镇居民——城镇个体工商户、无业人员、职工家属、农民工、未成年人等成了医保制度的“被遗忘的角落”，他们被称为城镇职工和农民之外的“第三类人”——而恰恰这个群体是城市里最脆弱的群体，甚至比农民还要贫弱........

    比农民更恐惧疾病的下岗、失业群体

    51岁的梁树岭是河北省青县人，全家人生活在中国北方的这个普通县城里。他原是县缝纫机厂的职工，因企业破产，于 2002 年下岗，下岗后，他只拿到了 6000 元买断工龄的费用，交了养老保险，没剩下多少。

    老梁的妻子没有工作，还有高血压、糖尿病，他的两个女儿，一个上大学，一个上高中。下岗后老梁在一家饲料厂看大门，每月 400 元工资，政府照顾他，每月全家还有 200 元的低保，不足 600 元，这便是每月全家所有的进项。

    老梁说，一家人最怕的就是生病，有了病就抗着，厉害了到药店自己买点药吃，“不敢住院啊，我们住不起。”

    按国家政策，梁树岭可以参加城镇职工医疗保险，不过下岗后他得自己掏全部保险费，每年大约 1000 元左右，“我掏不起，其他下岗的工友们也都没参加，太贵了。”

    许多下岗无业人员与梁树岭有同样的感受：“我们比农民们还困难，毕竟农民们还有土地撑着，吃住都不成问题，而且农村消费也低，日子比我们好过。”

    在青县物资局下岗的48岁的杨秀峰夫妇和女儿、女婿住在一起 ......